Was ist ein Beratervertrag?
Ein Beratervertrag im öffentlichen Beschaffungswesen ist ein Dienstleistungsvertrag über die Erbringung von Beratungsleistungen für öffentliche Auftraggeber. Beraterverträge werden vergaberechtlich als Dienstleistungsaufträge behandelt und unterliegen den allgemeinen Vergaberegeln.
Rechtsgrundlage
- § 103 Abs. 4 GWB: Beratungsleistungen sind Dienstleistungsaufträge
- VgV: Vergabeverfahren im Oberschwellenbereich
- UVgO: Vergabe im Unterschwellenbereich
- EVB-IT: Ergänzende Vertragsbedingungen für IT-Beratung
Typische Beratungsfelder
| Bereich | Typische Leistungen | CPV-Codes |
|---|---|---|
| Strategieberatung | Organisationsentwicklung, Prozessoptimierung | 79400000 |
| IT-Beratung | Systemarchitektur, Digitalisierung, IT-Strategie | 72000000 |
| Rechtsberatung | Vergaberecht, Vertragsrecht, Datenschutz | 79100000 |
| Managementberatung | Projektmanagement, Change Management | 79410000 |
| Wirtschaftsprüfung | Prüfung, Compliance, Risikomanagement | 79210000 |
| Umweltberatung | Umweltverträglichkeit, Nachhaltigkeit | 90710000 |
| Personalberatung | Recruiting, Personalentwicklung | 79600000 |
Vertragsformen
Dienstvertrag (§ 611 BGB):
- Schuldet die Beratungstätigkeit (nicht den Erfolg)
- Typisch für laufende Beratung, Interimsmanagement
- Vergütung nach Zeitaufwand
Werkvertrag (§ 631 BGB):
- Schuldet ein konkretes Arbeitsergebnis (z. B. Gutachten, Konzept)
- Typisch für abgegrenzte Projekte
- Vergütung nach Ergebnis oder Festpreis
Vergabeverfahren für Beratungsleistungen
Häufig genutztes Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (§ 17 VgV), da:
- Die Leistung nicht vorab vollständig beschreibbar ist
- Qualifikation und Erfahrung entscheidend sind
- Verhandlungen über Umfang und Methodik erforderlich sind
Rahmenvereinbarungen sind bei Beratungsleistungen verbreitet:
- Abruf von Beratungsleistungen nach Bedarf
- Mehrere Berater in einem Pool (Mini-Wettbewerb)
- Typische Laufzeit 2–4 Jahre
Zuschlagskriterien
| Kriterium | Gewichtung (typisch) |
|---|---|
| Qualifikation des Teams | 25–35 % |
| Methodik / Konzept | 20–30 % |
| Referenzen / Erfahrung | 15–25 % |
| Preis / Tagessatz | 20–30 % |
Problematik Scheinselbstständigkeit
Bei Beraterverträgen ist die Abgrenzung zur Scheinselbstständigkeit besonders wichtig:
- Weisungsgebundenheit vermeiden
- Eigene Arbeitsmittel des Beraters
- Kein fester Arbeitsplatz beim Auftraggeber
- Mehrere Auftraggeber gleichzeitig
- Eigenständige Zeiteinteilung
EVB-IT Vertragstypen
Für IT-Beratung gibt es standardisierte Vertragsmuster:
- EVB-IT Dienstvertrag: Laufende IT-Beratung
- EVB-IT Erstellung: Erstellung von Gutachten, Konzepten
- EVB-IT Überlassung Typ B: Beraterüberlassung
Praxishinweis
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