Was ist ein Dienstleistungsauftrag?
Ein Dienstleistungsauftrag ist ein öffentlicher Auftrag, dessen Gegenstand die Erbringung von Dienstleistungen ist. Er bildet neben dem Liefer- und dem Bauauftrag eine der drei Grundkategorien öffentlicher Aufträge im Vergaberecht.
Rechtsgrundlage
Die Definition ergibt sich aus § 103 Abs. 4 GWB: „Öffentliche Dienstleistungsaufträge sind Verträge über die Erbringung von Leistungen, die nicht unter Absatz 2 (Lieferaufträge) oder Absatz 3 (Bauaufträge) fallen."
Der Dienstleistungsauftrag ist damit eine Auffangkategorie: Alles, was weder Lieferung noch Bauleistung ist, gilt als Dienstleistung.
Typische Dienstleistungsaufträge
| Bereich | Beispiele |
|---|---|
| IT & Digitalisierung | Softwareentwicklung, IT-Beratung, Cloud-Services, Systemintegration |
| Beratung | Unternehmensberatung, Rechtsberatung, Wirtschaftsprüfung |
| Facility Management | Gebäudereinigung, Winterdienst, Grünpflege, Sicherheitsdienste |
| Planung | Architektenleistungen, Ingenieurleistungen (HOAI) |
| Transport | Schülerbeförderung, ÖPNV, Logistik |
| Gesundheit | Labordienstleistungen, Rettungsdienst, Pflegeleistungen |
| Schulung | Weiterbildung, Coaching, Sprachkurse |
Abgrenzung zu anderen Auftragsarten
| Kriterium | Dienstleistungsauftrag | Lieferauftrag | Bauauftrag |
|---|---|---|---|
| Gegenstand | Erbringung von Leistungen | Beschaffung von Waren | Bau-/Abbrucharbeiten |
| Schwellenwert | 221.000 € / 143.000 € | 221.000 € / 143.000 € | 5.538.000 € |
| Verordnung | VgV | VgV | VOB/A EU |
| HOAI-Leistungen | Ja (Planungsleistungen) | Nein | Nein (Ausführung) |
Gemischte Aufträge
Häufig enthalten Aufträge sowohl Liefer- als auch Dienstleistungsanteile (z. B. IT-Hardware mit Implementierungsdienstleistung). Die Einordnung richtet sich nach dem Hauptgegenstand des Auftrags (§ 110 GWB):
- Wertmäßig überwiegender Anteil bestimmt die Auftragsart
- Bei Gleichwertigkeit: Dienstleistungsanteil ist maßgeblich (Auffangkategorie)
Besonderheiten bei Planungsleistungen
Architekten- und Ingenieurleistungen sind Dienstleistungsaufträge mit besonderen Vergaberegeln:
- § 73 ff. VgV: Sonderregelungen für Planungswettbewerbe
- HOAI: Honorarordnung als Orientierung (seit 2021 nicht mehr als verbindliche Mindest-/Höchstsätze)
- Verhandlungsverfahren: Häufig eingesetztes Verfahren für Planungsleistungen
CPV-Codes für Dienstleistungen
Dienstleistungen werden mit CPV-Codes der Gruppen 50–98 klassifiziert:
| CPV-Bereich | Kategorie |
|---|---|
| 50000000 | Reparatur- und Wartungsdienste |
| 55000000 | Hotel- und Gaststättenwesen |
| 60000000 | Transport |
| 71000000 | Architektur, Bauwesen, Ingenieurwesen |
| 72000000 | IT-Dienstleistungen |
| 79000000 | Unternehmensdienstleistungen |
| 80000000 | Ausbildung |
| 85000000 | Gesundheitswesen |
| 90000000 | Umweltdienste |
Praxishinweis
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