Leitfaden Unterschwellenvergabe
Die Mehrheit aller öffentlichen Aufträge liegt unterhalb der EU-Schwellenwerte. Für diese Vergaben gelten andere, oft weniger formale Regeln. Dieser Leitfaden erklärt die wichtigsten Unterschiede.
EU-Schwellenwerte (Stand 2024/2025)
Die Schwellenwerte werden alle zwei Jahre angepasst:
| Auftragsart | Schwellenwert (netto) |
|---|---|
| Liefer- und Dienstleistungen (Bund) | 143.000 EUR |
| Liefer- und Dienstleistungen (Kommunen) | 221.000 EUR |
| Bauleistungen | 5.538.000 EUR |
| Konzessionen | 5.538.000 EUR |
Unterhalb dieser Werte: Unterschwellenvergabe nach nationalem Recht Oberhalb dieser Werte: EU-weite Vergabe nach GWB/VgV
Rechtsrahmen im Unterschwellenbereich
Für Liefer- und Dienstleistungen:
- UVgO (Unterschwellenvergabeordnung): Seit 2017 die zentrale Regelung
- Gilt in den meisten Bundesländern (durch Verwaltungsvorschrift eingeführt)
Für Bauleistungen:
- VOB/A Abschnitt 1: Regeln für Vergaben unterhalb des Schwellenwerts
- Gilt bundesweit einheitlich
Vergabearten im Unterschwellenbereich
1. Öffentliche Ausschreibung (§ 9 UVgO / § 3 VOB/A)
- Unbegrenzte Anzahl von Bietern kann teilnehmen
- Standard-Vergabeart – Vorrang vor anderen Verfahren
2. Beschränkte Ausschreibung (§ 10/11 UVgO / § 3 VOB/A)
- Nur ausgewählte Unternehmen werden zur Angebotsabgabe aufgefordert
- Mit oder ohne Teilnahmewettbewerb möglich
3. Verhandlungsvergabe (§ 12 UVgO / § 3 VOB/A)
- Der Auftraggeber verhandelt mit ausgewählten Bietern
- Nur unter bestimmten Voraussetzungen zulässig
4. Direktauftrag (§ 14 UVgO)
- Bis 1.000 EUR (netto) ohne formales Vergabeverfahren
- Einfache Markterkundung genügt
Unterschiede zur Oberschwellenvergabe
| Aspekt | Unterschwelle | Oberschwelle |
|---|---|---|
| Rechtsrahmen | UVgO / VOB/A Abschn. 1 | GWB / VgV / VOB/A Abschn. 2 |
| Bekanntmachung | Oft nur regional | EU-weit auf TED |
| Fristen | Kürzer (z. B. 10 Tage) | Länger (z. B. 30-35 Tage) |
| Rechtsschutz | Eingeschränkt | Vergabekammer |
| Formalismus | Geringer | Strenger |
Chancen für KMU
Die Unterschwellenvergabe bietet besondere Chancen für kleine und mittlere Unternehmen:
- Regionale Nähe wird oft bevorzugt
- Geringere Eignungsanforderungen als bei EU-weiten Vergaben
- Kürzere Verfahren – schnellere Zuschlagserteilung
- Weniger Bürokratie – einfachere Angebotsunterlagen
Tipp
Viele Unterschwellenvergaben werden nur auf regionalen Portalen veröffentlicht. Mit Patterno HIT durchsuchen Sie automatisch auch diese kleineren Portale und verpassen keine relevante Ausschreibung in Ihrer Region.
Fazit
Die Unterschwellenvergabe ist der ideale Einstieg in öffentliche Aufträge. Geringere Anforderungen, kürzere Verfahren und regionale Nähe machen sie besonders für KMU attraktiv. Verstehen Sie den Rechtsrahmen und nutzen Sie die Chancen.