Vergabe Niedersachsen, Vergabeplattform des Landes Niedersachsen

Die Bekanntmachungssuche und die Bieter-Basisregistrierung sind kostenfrei. Auch das Herunterladen der Vergabeunterlagen, das Stellen von Bieterfragen und die elektronische Angebotsabgabe verursachen für Bieter keine Gebühren, dies ergibt sich unmittelbar aus § 9 Abs. 3 VgV (Unentgeltlichkeit der Vergabeunterlagen). Optional bietet die cosinex-Produktfamilie kostenpflichtige Bieter-Editionen mit erweiterten Funktionen wie unbegrenzten Suchprofilen, Tagesalerts per E-Mail und Bieter-Community-Funktionen, diese Premium-Editionen werden direkt mit cosinex bzw. den Edition-Anbietern abgerechnet, sind aber für die reine Verfahrensteilnahme nicht erforderlich.

Auf der Plattform veröffentlichen alle wesentlichen öffentlichen Auftraggeber des Landes Niedersachsen: Landesbehörden (Ministerien, Landesoberbehörden, Polizei, Justizverwaltung), Landesbetriebe (z. B. Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr), Kommunen (Städte, Gemeinden, Landkreise), kommunale Eigenbetriebe und Zweckverbände, niedersächsische Hochschulen und Universitätsklinika, sowie landeseigene Unternehmen. Laut Patterno-Datenstand entfallen rund 47 % der erfassten Auftraggeber auf kommunale Anstalten des öffentlichen Rechts und weitere 44 % auf Anstalten des Landes, die Plattform deckt also das vollständige Spektrum kommunaler und landesseitiger Vergaben in Niedersachsen ab. Über 99 % aller Bekanntmachungen kommen tatsächlich aus dem Land Niedersachsen.

Wie auf jeder deutschen Vergabeplattform gilt eine zweistufige Rechtssystematik: Unterhalb der EU-Schwellenwerte sind die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) für Liefer- und Dienstleistungen sowie die VOB/A 1. Abschnitt für Bauleistungen einschlägig, flankiert vom Niedersächsischen Tariftreue- und Vergabegesetz (NTVergG), das landesspezifische Anforderungen an Tariftreue, Mindestentgelt und Nachhaltigkeitskriterien enthält. Oberhalb der EU-Schwellenwerte (2026: 5,538 Mio. € Bauleistungen, 221.000 € Liefer-/Dienstleistungen, 750.000 € soziale Dienstleistungen) greift das GWB-Vergaberecht: § 97 ff. GWB sowie die VgV, SektVO, KonzVgV und VOB/A 2. Abschnitt. Die elektronische Verfahrensführung ist nach § 12a VgV verpflichtend.

Nicht zwingend. Nach § 53 VgV ist für die elektronische Angebotsabgabe grundsätzlich die Textform ausreichend, der Bieter weist seine Identität durch die Anmeldung im Bieterkonto nach. Die Vergabestelle kann jedoch in den Bewerbungsbedingungen eine fortgeschrittene oder qualifizierte elektronische Signatur (QES) verlangen, wenn dies sachlich begründet ist (z. B. bei sicherheitsrelevanten Beschaffungen oder Konzessionen). Welche Signaturstufe für ein konkretes Verfahren erforderlich ist, müssen Sie immer den Bewerbungsbedingungen entnehmen. Eine QES erhalten Sie über zertifizierte Anbieter wie D-Trust, Bundesdruckerei oder Bundesnotarkammer und benötigen dafür entweder eine Signaturkarte mit Kartenleser oder eine cloudbasierte Fernsignatur.

Klar dominant sind Bauleistungen: Nach Patterno-Datenstand entfallen rund 64 % aller Bekanntmachungen auf CPV 45 (Bauarbeiten) und weitere 10 % auf CPV 71 (Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste). Damit ist Vergabe Niedersachsen primär eine Bau-Plattform, was zur Aufgabenstruktur des Landes und der niedersächsischen Kommunen passt (Straßenbau, Schulen, Verwaltungsgebäude, Wasser-/Abwasserinfrastruktur). Weitere relevante Bereiche: Transportmittel und Verkehr (CPV 34, ca. 6 %), Abwasser- und Abfallbeseitigung (CPV 90, ca. 6 %), Land-, Forst- und Gartenbauliche Dienste (CPV 77), sowie IT-Hardware und Software (CPV 30/48, zusammen ca. 5 %). Pharma- oder Healthcare-Vergaben sind auf dieser Plattform vergleichsweise selten.

Bei Oberschwellenvergaben können Bieter, die sich in ihren Rechten verletzt sehen, ein Nachprüfungsverfahren bei der Vergabekammer Niedersachsen beim Niedersächsischen Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und Digitalisierung beantragen (§ 155 ff. GWB). Voraussetzung ist die rechtzeitige Rüge des Vergabeverstoßes gegenüber dem Auftraggeber (§ 160 Abs. 3 GWB), typische Rügefristen: 10 Kalendertage ab Kenntnis bzw. bis zum Ablauf der Angebotsfrist bei aus den Vergabeunterlagen erkennbaren Verstößen. Der Nachprüfungsantrag muss innerhalb von 15 Kalendertagen nach Mitteilung der Vergabestelle gestellt werden, dass der Rüge nicht abgeholfen wird. Gegen Entscheidungen der Vergabekammer ist die sofortige Beschwerde beim Vergabesenat des OLG Celle möglich. Unterhalb der EU-Schwellenwerte ist nur der Rechtsweg vor den Zivilgerichten eröffnet, kein formales Nachprüfungsverfahren.

In vielen Fällen ja. Da Vergabe Niedersachsen wie DTVP, eVergabe NRW, Vergabe RLP, Vergabe Metropole Ruhr und Vergabemarktplatz Brandenburg auf der cosinex VMP-Plattform basiert, lassen sich Stammdaten, Bieterkonten und Eigenerklärungen häufig wiederverwenden, vor allem über das Bietercockpit (cosinex-Client-Software) und die zentrale Mein-Vergabemarktplatz-Funktionalität. Praktisch bedeutet das: Ein Unternehmen, das in mehreren Bundesländern aktiv ist und alle drei VMP-Portale nutzt, pflegt seine Stammdaten einmal und kann sie übergreifend einsetzen. Die jeweilige Plattform-Anmeldung muss aber separat erfolgen, und nicht alle Editionen sind portalübergreifend identisch. Bei Detailfragen zur Konto-Wiederverwendung hilft der cosinex-Support oder der jeweilige Plattform-Helpdesk.

Die Mindestfristen ergeben sich nicht aus der Plattform selbst, sondern aus dem geltenden Vergaberecht. Oberschwellig (VgV): Beim offenen Verfahren mindestens 35 Kalendertage ab Absendung der Bekanntmachung; bei elektronischer Angebotsübermittlung und Vorabinformation reduzierbar auf 30 bzw. 25 Tage (§ 15 VgV). Beim nichtoffenen Verfahren mindestens 30 Tage Teilnahme- und 30 Tage Angebotsfrist. Unterschwellig (UVgO/VOB/A): Die Fristen sind "angemessen" zu bemessen, in der Praxis 14 bis 21 Tage. Die exakte Frist für ein konkretes Verfahren steht in der Bekanntmachung (Feld "Schlusstermin Angebotsabgabe"). Verlängerungen sind möglich und werden über die Plattform an alle registrierten Interessenten kommuniziert.