Vergabemarktplatz Rheinland (VMP Rheinland)

Die Nutzung des VMP Rheinland ist für Bieter kostenfrei. Das umfasst die Registrierung als Unternehmen, das Anlegen von Suchprofilen, den Download der Vergabeunterlagen, die Teilnahme an der Bieterkommunikation und die elektronische Angebotsabgabe. Die Plattform finanziert sich über die Lizenzgebühren, die der LVR und die angeschlossenen Vergabestellen an die cosinex GmbH als Technologieanbieter entrichten. Indirekte Kosten können auf Bieterseite für eine qualifizierte elektronische Signatur (eIDAS-konformes Zertifikat, je nach Anbieter ca. 100–250 € pro Jahr) sowie für Kalkulations- und LV-Software (z. B. iTWO, MWM-Libero, AVANTI) entstehen, falls diese für die Bearbeitung des Leistungsverzeichnisses oder die Erstellung einer GAEB-Antwortdatei genutzt werden.

Hauptnutzer ist der Landschaftsverband Rheinland (LVR) mit seinen über 100 Einrichtungen, darunter neun psychiatrische Kliniken (u. a. Bedburg-Hau, Bonn, Düsseldorf, Essen, Viersen), rund 41 Förderschulen und mehrere LVR-Museen (z. B. LVR-LandesMuseum Bonn, LVR-Industriemuseum, LVR-Archäologischer Park Xanten). Hinzu kommen angeschlossene Städte, Kreise und kommunale Eigenbetriebe aus der LVR-Region, darunter Verwaltungen, Stadtwerke, Bauverwaltungen, ÖPNV-Träger und kommunale Wohnungsunternehmen. Nach den Patterno-Daten entfallen {{TOP_STATES}} der Bekanntmachungen auf Nordrhein-Westfalen, fast die gesamten Verfahren liegen also im Rheinland. Auftraggebertypen-Mix (Patterno): kommunale Anstalten d. ö. R. dominieren mit rund 88 %, gefolgt von öffentlichen Unternehmen (≈ 8 %) und Landesbehörden (≈ 2 %).

Der inhaltliche Schwerpunkt liegt klar bei Bau- und bauaffinen Leistungen. Nach den Patterno-Daten verteilen sich die wichtigsten CPV-Hauptkategorien wie folgt: CPV 45 (Bauarbeiten), CPV 71 (Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste), CPV 34 (Transportmittel). Darunter fallen typische LVR- und Kommunalprojekte: Hochbau und Sanierung von Klinikgebäuden und Förderschulen, Tiefbau und Straßenbau, Architekturwettbewerbe und Ingenieurleistungen, Beschaffung von Fahrzeugen und Transportmitteln (Krankentransporte, kommunale Dienstfahrzeuge), Abfall- und Abwasserentsorgung sowie Büro- und IT-Ausstattung für Verwaltungsstandorte. Verfahrensseitig dominieren mit Abstand offene Verfahren: Offenes Verfahren (81 %), Verhandlungsverfahren (10 %), Nicht offenes Verfahren (9 %), typisch für einen Marktplatz mit starkem kommunalem Bau- und Lieferauftragsanteil.

Für Vergaben unterhalb der EU-Schwellenwerte gilt in NRW das Tariftreue- und Vergabegesetz NRW (TVgG NRW) in Verbindung mit der Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) und für Bauleistungen die VOB/A (Abschnitt 1). Oberhalb der EU-Schwellenwerte greifen das GWB (4. Teil, §§ 97 ff.), die Vergabeverordnung (VgV), die Sektorenverordnung (SektVO), die Konzessionsvergabeverordnung (KonzVgV) und für Bauleistungen die VOB/A-EU (Abschnitt 2). Die EU-Schwellenwerte werden zweijährlich angepasst; aktuell liegen sie bei 5.538.000 € (Bauaufträge) bzw. 221.000 € (Liefer- und Dienstleistungsaufträge der Kommunen), Stand 2026. Welche Vorschrift im Einzelfall greift, hängt von Auftragswert, Auftragsart und vom Auftraggebertyp (klassischer öffentlicher Auftraggeber vs. Sektorenauftraggeber) ab.

In Nordrhein-Westfalen existieren mehrere E-Vergabe-Plattformen, die unterschiedliche Auftraggeber-Kreise bedienen. Der Vergabemarktplatz NRW unter vergabe.nrw.de ist die zentrale Plattform der Landesverwaltung NRW und ihrer Landesbetriebe. Der VMP Rheinland ist demgegenüber ein regionaler Marktplatz für den Landschaftsverband Rheinland und angeschlossene rheinische Kommunen. Vergabe Westfalen (vergabe-westfalen.de) bündelt analog Vergaben aus dem westfälischen Landesteil, und Vergabe Metropole Ruhr bedient den Ruhrgebiets-Kommunalverbund. Technisch nutzen mehrere dieser Marktplätze die cosinex-VMP-Plattform-Familie, organisatorisch sind sie aber eigenständig. Welche Plattformen für Ihr Unternehmen relevant sind, hängt also davon ab, ob Ihre Zielregion eher rheinisch, westfälisch oder im Ruhrgebiet liegt, und ob Sie auch Landesbehörden und Bundesaufträge im Blick haben wollen.

Der VMP Rheinland unterstützt nach Angaben des Betreibers die in Deutschland üblichen Signaturstufen: Textform nach § 126b BGB (einfache Bestätigung über das Bieterkonto), fortgeschrittene elektronische Signatur (FES) und qualifizierte elektronische Signatur (QES) nach eIDAS-Verordnung. Welche Stufe konkret gefordert wird, regelt die Vergabestelle in den Bewerbungsbedingungen und richtet sich nach §§ 53, 55 VgV bzw. § 12 UVgO. Bei Bauverfahren werden ergänzend GAEB-Dateien (X81 für das LV des Auftraggebers, X83 für das Bieter-LV, X86 für die Auftragsdatei) zum Datenaustausch zwischen Vergabestelle und Bieter eingesetzt. Für Standarddokumente werden PDF/A, DOCX, XLSX und ZIP-Container akzeptiert. Eine qualifizierte Signaturkarte oder ein QES-Cloud-Zertifikat erhalten Bieter über zugelassene Vertrauensdiensteanbieter (z. B. D-Trust, Bundesdruckerei).

Die Mindestfristen richten sich nach Verfahrensart und Schwellenwert: Im offenen Verfahren oberhalb der EU-Schwelle beträgt die Angebotsfrist mindestens 35 Tage ab Versand der Bekanntmachung an das EU-Amtsblatt (§ 15 VgV), bei elektronischer Angebotsabgabe verkürzt auf 30 Tage. Unterhalb der EU-Schwelle setzen Vergabestellen die Fristen nach § 13 UVgO beziehungsweise § 10 VOB/A angemessen fest, üblich sind 14 bis 28 Tage. Die Bindefrist, bis zu der ein abgegebenes Angebot bindend bleibt, wird in den Bewerbungsbedingungen genannt und liegt bei rheinischen Kommunal- und Bauverfahren häufig zwischen 30 und 60 Tagen nach Eröffnungstermin. Eine Verlängerung der Bindefrist erfordert Ihre ausdrückliche Zustimmung; eine stillschweigende Verlängerung gibt es nicht.

Für Oberschwellenvergaben im Rheinland zuständig sind in erster Instanz die Vergabekammern bei der Bezirksregierung Köln (für Auftraggeber mit Sitz im Regierungsbezirk Köln) bzw. die Vergabekammern bei der Bezirksregierung Düsseldorf (für den Regierungsbezirk Düsseldorf). Beide entscheiden über Nachprüfungsanträge nach §§ 155 ff. GWB. Gegen die Entscheidung der Vergabekammer ist die sofortige Beschwerde beim Vergabesenat des Oberlandesgerichts Düsseldorf zulässig (§ 171 GWB). Voraussetzung für die Zulässigkeit eines Nachprüfungsantrags ist regelmäßig die rechtzeitige Rüge des Vergaberechtsverstoßes, innerhalb von zehn Kalendertagen nach Kenntnis bzw. bis Ablauf der Angebotsfrist bei aus der Bekanntmachung erkennbaren Verstößen (§ 160 Abs. 3 GWB). Für Unterschwellenvergaben gibt es keinen formalen Vergaberechtsschutz; bei Verstößen gegen das Haushaltsrecht oder das TVgG NRW können Bieter aber bei der Rechtsaufsicht oder bei den ordentlichen Zivilgerichten vorgehen.