Was ist eine Fachlosvergabe?
Die Fachlosvergabe bezeichnet die Aufteilung eines öffentlichen Auftrags in einzelne Lose nach Art oder Fachgebiet (Gewerke). Sie ist der zentrale Mechanismus im deutschen Vergaberecht, um den Mittelstand bei öffentlichen Aufträgen zu fördern.
Rechtsgrundlage
- § 97 Abs. 4 Satz 2 GWB: Leistungen sind „getrennt nach Art oder Fachgebiet (Fachlose) zu vergeben"
- § 5 Abs. 2 VOB/A: Bei Bauleistungen sind Handwerksleistungen als Fachlose zu vergeben
- § 22 UVgO: Losbildung im Unterschwellenbereich
Abgrenzung zur Teillosvergabe
| Kriterium | Fachlosvergabe | Teillosvergabe |
|---|---|---|
| Aufteilungsprinzip | Nach Fachgebiet/Art | Nach Menge |
| Beispiel | Elektro, Sanitär, Maler | Region Nord, Region Süd |
| Typischer Einsatz | Bauprojekte | Lieferaufträge |
| Ziel | Fachunternehmen einbeziehen | Kapazitätsverteilung |
Typische Fachlose bei Bauvorhaben
| Los-Nr. | Fachlos | Typische Gewerke |
|---|---|---|
| 1 | Rohbau | Mauerwerk, Beton, Stahlbeton |
| 2 | Zimmerer | Holzbau, Dachkonstruktion |
| 3 | Dachdeckung | Dacheindeckung, Abdichtung |
| 4 | Fenster/Türen | Metall- und Holzfenster |
| 5 | Elektroinstallation | Stark- und Schwachstrom |
| 6 | Sanitärinstallation | Wasser, Abwasser |
| 7 | Heizungsinstallation | Heizung, Wärmeerzeugung |
| 8 | Lüftungstechnik | RLT-Anlagen |
| 9 | Malerarbeiten | Anstrich, Tapezierung |
| 10 | Bodenbelag | Fliesen, Parkett, Teppich |
Vorteile der Fachlosvergabe
Für den Wettbewerb:
- Spezialisierte Fachunternehmen können direkt bieten
- Größerer Bieterkreis = bessere Preise
- Qualitätssicherung durch Fachkompetenz
Für den Mittelstand:
- KMU können sich auf ihr Fachgebiet konzentrieren
- Kein Zwang zur Gesamtangebotsabgabe
- Bessere Chancen gegenüber Großunternehmen
Für den Auftraggeber:
- In der Regel günstigere Einzelpreise
- Höhere Fachkompetenz pro Los
- Mehr Bieter = mehr Wettbewerb
Nachteile und Herausforderungen
- Koordinationsaufwand: Schnittstellen zwischen Fachlosen managen
- Terminrisiken: Verzögerungen in einem Los können andere beeinträchtigen
- Vergabeaufwand: Jedes Fachlos ist ein eigenes Verfahren
- Gewährleistung: Mängel an Schnittstellen schwerer zuzuordnen
Zusammenfassung von Fachlosen
Fachlose dürfen nur zusammengefasst werden bei wirtschaftlichen oder technischen Gründen (§ 97 Abs. 4 Satz 3 GWB). Beispiele: Untrennbare technische Abhängigkeiten, erhebliche nachweisliche Kosteneinsparungen, sicherheitsrelevante Leistungen aus einer Hand.
Rechtsprechung
- OLG Celle, 13 Verg 10/14: Fachlosvergabe ist der Regelfall
- VK Südbayern, Z3-3-3194-1-26-07/16: Pauschale Schnittstellenprobleme genügen nicht
- OLG Frankfurt, 11 Verg 3/19: Kostenersparnis muss quantifiziert werden
Praxishinweis
Als Fachunternehmen profitieren Sie von der Fachlosvergabe. Patterno erkennt automatisch Fachlose und benachrichtigt Sie gezielt über die Lose, die zu Ihrem Gewerk passen.