HAD, Hessische Ausschreibungsdatenbank

HAD steht für Hessische Ausschreibungsdatenbank und ist über die Domain had.de erreichbar. Betreiber ist die Auftragsberatungsstelle Hessen e.V. (ABSt Hessen) mit Sitz in der Karl-Glässing-Straße 8 in Wiesbaden. ABSt Hessen ist eine Gemeinschaftseinrichtung der hessischen Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern, der Architekten- und Stadtplanerkammer Hessen und der Ingenieurkammer Hessen. Die Plattform veröffentlicht öffentliche Auftragsbekanntmachungen hessischer Auftraggeber sowie EU-weite Bekanntmachungen aus dem hessischen Raum und dient sowohl Auftraggebern als Veröffentlichungskanal als auch Unternehmen als Recherche-Werkzeug. Die ABSt Hessen wird nach Angaben des Betreibers vom Land Hessen unterstützt; das Angebot ist nach eigener Darstellung kostenfrei.

Die Recherche in der HAD ist nach Angaben des Betreibers für Bieter und für Auftraggeber kostenfrei. Sowohl die einfache Trefferliste als auch der Download von Vergabeunterlagen, die Einrichtung von Suchprofilen und die E-Mail-Benachrichtigungen sind Teil des kostenfreien Angebots. Damit unterscheidet sich HAD strukturell von rein kommerziellen Recherchediensten, die ihre Inhalte üblicherweise nur im Rahmen eines Abonnements freischalten. Die Finanzierung der ABSt Hessen erfolgt nach eigenen Angaben über ihre Trägerinstitutionen (IHKs, Handwerkskammern, Kammern der Freien Berufe) und mit Unterstützung des Landes Hessen. Für die Abgabe eines Angebots auf der angeschlossenen E-Vergabe-Plattform eHAD bzw. auf anderen genannten Plattformen entstehen Bietern in der Regel ebenfalls keine Plattformgebühren.

Veröffentlicht werden überwiegend Bekanntmachungen hessischer Auftraggeber: das Land Hessen mit seinen Behörden und Hochschulen, hessische Landkreise, Städte und Gemeinden, Anstalten des öffentlichen Rechts, kommunale Eigenbetriebe sowie Sektorenauftraggeber (z. B. Wasser-, Verkehrs- und Energieversorger). Inhaltlich umfasst die Datenbank alle gängigen Auftragsarten: Bauauftrag (VOB-Verfahren), Lieferauftrag und Dienstleistungsauftrag (VgV/UVgO). Sowohl Unterschwellen- als auch Oberschwellenverfahren sind vertreten. Über Schnittstellen werden zusätzlich die für Hessen relevanten TED-Bekanntmachungen eingespielt. Veröffentlichungen erfolgen nach den Vorgaben des hessischen Vergabe- und Tariftreuegesetzes (HVTG) und der jeweils einschlägigen Bundes- und EU-Vorschriften.

HAD (had.de) ist die Bekanntmachungs- und Recherchedatenbank: Hier finden Bieter relevante Ausschreibungen, lesen Bekanntmachungstexte und steigen in das Verfahren ein. eHAD ist die zugehörige E-Vergabe-Plattform: Auf ihr wickelt die Vergabestelle das eigentliche Verfahren ab, Bereitstellung der Vergabeunterlagen, Stellung von Bieterfragen, elektronische Angebotsabgabe, Submission und Auftragsmitteilung. Beide Systeme werden von der ABSt Hessen betrieben und sind miteinander verlinkt: Aus einer HAD-Bekanntmachung gelangt der Bieter typischerweise per Klick in das passende Verfahren auf eHAD. Wer ausschließlich recherchieren möchte, kommt mit dem kostenfreien HAD-Bieterkonto aus; wer Angebote abgeben will, benötigt zusätzlich ein Konto auf der jeweiligen E-Vergabe-Plattform.

Für die Recherche auf HAD selbst genügt das einfache Login. Für die elektronische Angebotsabgabe auf der angeschlossenen E-Vergabe-Plattform (in der Regel eHAD) reicht in den meisten Fällen die fortgeschrittene elektronische Signatur im Sinne von § 53 VgV; eine qualifizierte elektronische Signatur (QES) ist nur ausnahmsweise zwingend, wenn die Vergabestelle dies in den Vergabeunterlagen ausdrücklich verlangt. In der Praxis werden Angebote häufig mittels Textform plus Bietercontainer eingereicht. Welche Signaturanforderung konkret gilt, entnehmen Sie immer der jeweiligen Bekanntmachung und den Bewerbungsbedingungen. Über die einschlägigen Trustcenter (z. B. D-Trust, Bundesdruckerei) lassen sich qualifizierte Signaturkarten beschaffen, falls eine QES verlangt ist.

Ja. Oberhalb der EU-Schwellenwerte, derzeit u. a. 5.538.000 € für Bauleistungen, 221.000 € für Liefer- und Dienstleistungen für klassische Auftraggeber (Stand 2024), müssen Bekanntmachungen EU-weit über das Amt für Veröffentlichungen der EU im Supplement zum Amtsblatt veröffentlicht werden. Diese erscheinen auf TED (Tenders Electronic Daily). Bekanntmachungen, die ihren Ursprung bei hessischen Auftraggebern haben, sind in der Regel zusätzlich in der HAD recherchierbar. Die zeitliche Reihenfolge ist nach VgV definiert: Eine nationale Veröffentlichung darf erst erfolgen, wenn die TED-Veröffentlichung bestätigt ist; die HAD spielt EU-Bekanntmachungen daher entsprechend nachgelagert ein.

Die HAD ist keine durch Gesetz konstituierte Pflicht-Plattform, sondern eine fachliche Infrastruktur der ABSt Hessen. Die maßgeblichen Veröffentlichungspflichten ergeben sich aus dem Hessischen Vergabe- und Tariftreuegesetz (HVTG), der VgV, VOB/A, der UVgO und, bei Sektorenauftraggebern, der Sektorenverordnung. Welche Plattform die Vergabestelle für ihre Bekanntmachung nutzt, ist im Rahmen dieser Regelungen offen, solange die Veröffentlichung „in einem allgemein zugänglichen elektronischen Medium" sichergestellt ist (§ 12 VgV, § 28 UVgO). Hessische Auftraggeber nutzen HAD historisch sehr breit; daneben werden auch DTVP, eVergabe Online des Bundes oder eigene Bieterportale eingesetzt, je nach Auftraggeber und Verfahrensart.

Beschwerden über inhaltliche Mängel eines Vergabeverfahrens richten Sie nicht an die ABSt Hessen oder an die HAD selbst, sondern an die jeweils zuständige Vergabekammer. Für hessische Auftraggeber ist dies die Vergabekammer des Landes Hessen beim Regierungspräsidium Darmstadt. Voraussetzung ist bei Oberschwellen-Verfahren in der Regel eine vorherige Rüge gegenüber der Vergabestelle innerhalb der Fristen des § 160 GWB. Gegen Entscheidungen der Vergabekammer ist die sofortige Beschwerde zum Vergabesenat des Oberlandesgerichts Frankfurt am Main möglich. Im Unterschwellenbereich gilt der HVTG-spezifische Rechtsschutz; die HAD selbst ist nur Bekanntmachungs- und Recherchekanal, nicht Schiedsstelle.