Was ist ein Öffnungstermin?
Der Öffnungstermin (auch: Submissionstermin, Eröffnungstermin) ist der festgelegte Zeitpunkt, zu dem die im Rahmen eines Vergabeverfahrens eingegangenen Angebote geöffnet werden. Er markiert das Ende der Angebotsfrist und den Beginn der Wertungsphase.
Rechtliche Grundlagen
- § 55 VgV: Öffnung der Angebote (Oberschwelle, Liefer-/Dienstleistungen)
- § 14 VOB/A: Eröffnungstermin bei Bauvergaben (Unterschwelle)
- § 14 EU VOB/A: Eröffnung im EU-Oberschwellenbereich
- § 40 UVgO: Öffnung im Unterschwellenbereich
Ablauf des Öffnungstermins
Bei Bauvergaben (VOB/A):
Der Öffnungstermin bei Bauvergaben ist ein formaler, teils öffentlicher Akt:
- Zeitpunkt: Unmittelbar nach Ablauf der Angebotsfrist
- Öffentlichkeit: Bieter dürfen anwesend sein (bei öffentlicher Ausschreibung)
- Öffnung: Angebote werden in der Reihenfolge des Eingangs geöffnet
- Verlesung: Bieternamen und Endbeträge werden verlesen
- Protokollierung: Submissionsprotokoll wird erstellt
- Einsicht: Anwesende Bieter können Einsicht in die verlesenen Angaben nehmen
Bei Liefer-/Dienstleistungen (VgV):
Die Öffnung erfolgt weniger formell:
- Keine Öffentlichkeit: Bieter sind nicht zugelassen
- Vier-Augen-Prinzip: Mindestens zwei Personen bei der Öffnung
- Dokumentation: Eingangszeitpunkt und Vollständigkeit werden protokolliert
- Vertraulichkeit: Inhalte der Angebote bleiben vertraulich
Besonderheiten der elektronischen Öffnung
| Aspekt | Regelung |
|---|---|
| Verschlüsselung | Angebote sind bis zur Öffnung verschlüsselt |
| Entschlüsselung | Vier-Augen-Prinzip bei der Entschlüsselung |
| Zeitstempel | Exakter Eingangszeitpunkt durch das System |
| Protokoll | Automatische Dokumentation durch die Plattform |
| Integrität | Manipulationsschutz durch kryptographische Verfahren |
Fristen und Termine
- Angebotsfrist: Muss mindestens die gesetzlichen Mindestfristen einhalten
- Öffnungstermin: Unmittelbar nach oder am Ende der Angebotsfrist
- Verspätete Angebote: Nach Fristablauf eingegangene Angebote werden nicht geöffnet
- Bindefrist: Beginnt mit dem Öffnungstermin
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