Asien-Pazifik

Regionaler Überblick

Die Region Asien-Pazifik ist mit einem geschätzten Volumen von 3–4 Billionen US-Dollar jährlich der größte und am schnellsten wachsende öffentliche Beschaffungsmarkt weltweit. Öffentliche Beschaffung macht global 13–20 % des BIP aus; in APAC liegen einige der weltweit größten Einzelmärkte — China, Indien, Japan und Südkorea — neben hochdigitalisierten Kleinstaaten wie Singapur und Neuseeland.

Kernmärkte nach Volumen

Quellen: Gov.cn China Procurement Statistics 2024, US Dept. of Commerce: India, EU-Japan Centre, Dept. of Finance Australia, NZ Government Procurement

CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)

Das CPTPP-Beschaffungskapitel öffnet Regierungsaufträge für ausländische Bieter auf Basis des Grundsatzes der Inländerbehandlung (National Treatment).

CPTPP-Mitglieder (APAC, 8 von 12): Australien, Brunei, Japan, Malaysia, Neuseeland, Singapur, Vietnam + (Kanada, Chile, Mexiko, Peru, Vereinigtes Königreich).

Coverage Gaps:

• Malaysia, Neuseeland und Vietnam haben subzentrale Stellen nicht abgedeckt
• Versorgungsleistungen (Utilities) von einigen Parteien ausgenommen
• Zwei Bestimmungen aus dem ursprünglichen TPP suspendiert (Vergabestellen-Abdeckung, Arbeitsrecht-Compliance)

Quellen: Canada: CPTPP Procurement, NZ MFAT: CPTPP

RCEP und Beschaffung

RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) enthält nur minimale Beschaffungsbestimmungen. Das Beschaffungskapitel ist explizit von der Streitbeilegung ausgenommen, was es faktisch nicht durchsetzbar macht.

• Marktzugangsverpflichtung gilt nur für Beschaffungen, die "ausdrücklich für internationalen Wettbewerb geöffnet" sind
• Verpflichtungen sind vage: "allgemein anerkannte Beschaffungsgrundsätze" nur "soweit möglich"
• LDC-Mitglieder (Kambodscha, Laos, Myanmar) vollständig befreit
• Bedeutung: Trotz Schwächen führt RCEP erstmals Beschaffungsregeln für 7 Mitglieder ein, die weder CPTPP noch WTO-GPA beigetreten sind — darunter China, Indonesien, Philippinen und Thailand

Quellen: RCEP: Very Modest Procurement Provisions, ADB Brief 164: RCEP

Asian Development Bank (ADB) — Neue Beschaffungsrichtlinie 01/2026

Die ADB hat ihr Beschaffungsrahmenwerk grundlegend reformiert, wirksam ab Januar 2026:

• Neue Procurement Directive ersetzt die bisherigen Procurement Regulations
• Merit Point Criteria (MPC): Alle international ausgeschriebenen ADB-finanzierten Verträge werden nun nach MPC bewertet (nicht nur Niedrigstpreis)
• Nachhaltigkeit mainstreamed: ADB und andere MDBs lancierten den Sustainable Procurement Resource Hub (September 2024)
• Inländerpräferenz: ADB erlaubt 15 % Domestic Preference für verarbeitete Güter in der Preisbewertung
• Fokus auf: Qualität, Nachhaltigkeit, Value for Money, lokale Arbeitsplätze, frühe Marktbeteiligung

Quellen: ADB Procurement Policy, ADB Procurement Directive, ADB Blog: Six Pathways

WTO GPA-Mitglieder in APAC

Das GPA ist ein plurilaterales WTO-Abkommen, das weltweit Beschaffungsmärkte im Wert von ~$2,5 Billionen AUD abdeckt.

Beobachter / Beitrittsverhandlungen (APAC)

Quellen: WTO GPA Members and Observers, Agreement on Government Procurement (Wikipedia), DFAT: WTO GPA

China

Duales Rechtssystem

Chinas öffentliche Beschaffung wird durch zwei parallele Gesetze geregelt:

Eine umfassende GPL-Revision wird vom Ständigen Ausschuss des NPC seit 2020/2022 geprüft.

Marktvolumen (2024)

Hinweis: Die offizielle Zahl von 2,5 % des BIP bildet nur die GPL-Beschaffung ab. Das breitere Volumen einschliesslich TBL und SOE-Beschaffung wird auf 7–10 % des BIP geschätzt und übersteigt $1 Billion. Chinas BIP 2024: 134,9 Bio. CNY.

Vergabeverfahren

Schwellenwerte: Durch zentralen Beschaffungskatalog und Provinz-Schwellenwerte definiert. Typisch: >RMB 2 Mio. für Güter erfordert offenes Verfahren. Items im zentralisierten Beschaffungskatalog (veröffentlicht von Regierungen auf Provinzebene und höher): obligatorische wettbewerbliche Beschaffung unabhängig vom Wert.

Zuschlagskriterien

• Niedrigstpreis und Best Value (umfassende Bewertung) möglich
• De-facto-Inländerpräferenz: Pflicht zum Kauf inländischer Produkte, es sei denn, nicht verfügbar; Importgenehmigung des MOF nötig für ausländische Güter
• Seit Oktober 2021 Diskriminierung ausländisch investierter Unternehmen bei in China hergestellten Produkten offiziell verboten — Umsetzung inkonsistent

Buy-Chinese-Politik (2025/2026)

• Wirksam ab 1. Januar 2026: In China hergestellte oder wesentlich transformierte Produkte erhalten einen 20 % Preisbewertungsvorteil
• In der Praxis kann ein inländisches Produkt bis zu 25 % teurer sein als eine ausländische Alternative und dennoch gewinnen
• Dezember 2024: Entwurf präzisierte die Definition von "inländischem Produkt"

GPA-Beitritt

• China verpflichtete sich zum GPA-Beitritt als Teil seiner WTO-Aufnahme (2001)
• 7. revidiertes Angebot im Oktober 2019 eingereicht
• Verhandlungen stagnieren: EU und USA fordern breitere Abdeckung (subzentrale Stellen, SOEs)
• Aktuelle geopolitische Spannungen erschweren den Fortschritt weiter

Portallandschaft

Fragmentierung: ~50+ Plattformen. Kein zentrales Portal für alle Ebenen. Bieter müssen je nach Branche 10–30+ Portale überwachen. Geschätzter Monitoring-Aufwand: 15–20+ Stunden/Woche.

Rechtsschutz

• Verwaltungsbeschwerde bei Vergabestelle: Erste Instanz
• Finanzbehörde (lokales/zentrales MOF): Aufsichtsbeschwerde
• Verwaltungsgerichte: Gerichtliche Überprüfung
• Problematik: Rechtsschutz in der Praxis schwer durchsetzbar für ausländische Unternehmen

Besonderheiten

• Zwei-Gesetze-Problem: GPL und TBL schaffen Überlappungen und Grauzonen
• "Made in China"-Definition unklar: Auch vollständig in China hergestellte Produkte gelten nicht als "inländisch", wenn das geistige Eigentum nicht chinesisch ist
• Importsubstitution: Systematische Bevorzugung chinesischer Technologie in strategischen Sektoren
• Hunderttausende Vergabestellen über alle Ebenen, hochgradig dezentral
• Zahlungsmoral: 60–180 Tage, starke regionale Unterschiede
• Korruptionsrisiken: CPI 45 — mittel bis hoch, trotz Xi Jinpings Anti-Korruptionskampagne
• Hürden für ausländische Bieter: Extremst hoch — lokale Tochtergesellschaft erforderlich, Sprachbarriere, intransparente Verfahren, lokale Inhaltspflichten
• Infrastruktur-Dominanz: China hält 50,65 % des APAC-Infrastrukturmarktes (2024), >$551 Mrd. für urbane Infrastruktur + 3.800 km Hochgeschwindigkeitsbahn

Quellen: US Dept. of Commerce: China, CMS Expert Guide: China, China Briefing: New Procurement Policy, Gov.cn: Procurement Statistics 2024, NPC Observer: GPL, Sinex: China Sources

Japan

Rechtsrahmen

• Account Law (Kaikei Ho) und Local Autonomy Law — primäre Vergabegesetzgebung
• Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI Act, 1999) — regelt PPP/PFI-Projekte; 400+ PFI-Projekte seit Inkrafttreten, mehrheitlich BTO (Build-Transfer-Operate)
• GPA-Verpflichtungen: Japan ist Gründungsmitglied des GPA und unterliegt vollständigen Verpflichtungen
• Chotatsu Portal — Nachfolger des Government Electronic Procurement System (GEPS, bis 2019)

Schwellenwerte (GPA/EPA)

JPY-Werte werden alle zwei Jahre angepasst, während SDR-Schwellenwerte unverändert bleiben. Mindestens 50 Tage Vorlauf für offene Verfahren (GPA verlangt 40 Tage).

Vergabeverfahren

Zuschlagskriterien

• Niedrigstpreis dominiert, aber Comprehensive Evaluation (総合評価) zunehmend verbreitet
• Green Purchasing Law (2001): Behörden zur umweltfreundlichen Beschaffung verpflichtet
• Keine formelle lokale Präferenzmarge, aber de facto Bevorzugung durch Qualifikationsanforderungen und Sprachbarriere

Keiretsu-Barrieren

• Horizontale und vertikale Unternehmensgruppierungen schaffen informelle Marktzugangsbarrieren
• Kreuzbeteiligungen schützen Gruppenmitglieder vor externem Wettbewerb
• Mitglieder bevorzugen gruppeninterne Geschäfte — Benachteiligung externer (auch ausländischer) Firmen
• Obwohl der Keiretsu-Einfluss seit den 1990ern nachgelassen hat, bestehen strukturelle Präferenzen in Automobil-, Finanz- und Schwerindustrie fort

Portallandschaft

Fragmentierung: 1 Zentralportal + 47 Präfekturen + hunderte Kommunen. Bieterqualifizierung pro Ebene separat erforderlich (1–2 Jahre Gültigkeit). Geschätzter Monitoring-Aufwand: 15–20+ Stunden/Woche.

Rechtsschutz

Besonderheiten

• Sprachbarriere: Alle Ausschreibungen primär auf Japanisch; nur GPA-Ausschreibungen über JETRO auf Englisch
• "Dango" (談合): Historisches Bid-Rigging-Problem, heute stärker verfolgt
• Registrierungspflicht: Bieter müssen sich bei jeder Behörde einzeln registrieren und vorqualifizieren
• PFI/PPP-Wachstum: Wachsender Schwerpunkt auf PPP-Modellen, insbesondere für Infrastruktur, Bildung und Gesundheit
• MLIT-Budget FY23: JPY 12,5 Bio. (~$85 Mrd.) für Verkehrsnetze und Katastrophenschutz
• Halbleiter: JPY 10 Bio. (~$66,7 Mrd.) bis FY30 für Halbleiter und KI
• Zahlungsmoral: Sehr gut (30 Tage typisch)
• Korruptionsrisiken: Niedrig (CPI 73)

Quellen: EU-Japan Centre, ICLG: Japan, JETRO, US Dept. of Commerce: Japan

Südkorea

Rechtsrahmen

• Act on Contracts to which the State is a Party (2018) — primäre Vergabegesetzgebung
• Public Procurement Service (PPS / 조달청) — zentrale Beschaffungsbehörde
• KONEPS (Korea ON-line E-Procurement System) — integrierte E-Procurement-Plattform, seit 2002
• WTO-GPA-Mitglied seit 1997

KONEPS — Globaler Massstab

KONEPS wird weithin als das weltweit fortschrittlichste staatliche E-Procurement-System anerkannt:

Vollständiger Beschaffungszyklus: Registrierung, Ausschreibung, Vertragsschluss, Zahlung, Performance Management. Mobile Angebotsabgabe möglich.

Next-Generation KONEPS

• März 2025 gelauncht mit KI, Blockchain, Big Data, Cloud
• Vereint 4 zusätzliche Datensysteme und integriert 25 weitere Plattformen
• KI-gestützte RFP-Erstellung, Diagnose und personalisierte Ausschreibungsempfehlungen
• e-Ordering System mit KI-Integration (2025)

Vergabeverfahren

Nationale Schwellenwerte: Güter/DL: ₩20 Mio. (~$15.000), Bau: ₩200 Mio. (~$150.000). GPA-Schwellenwerte: 130.000 SDR (Güter/DL Zentralregierung), 5.000.000 SDR (Bauleistungen).

Zuschlagskriterien & SME Set-Asides

• Niedrigstpreis und Comprehensive Evaluation möglich
• Reverse Auction: Standardmechanismus in KONEPS für standardisierte Güter
• Green Procurement: Act on Green Products Promotion (2011), verpflichtend; KEITI-Zertifizierung und Eco-Label-System
• KMU-Förderung (von GPA ausgenommen):
  • "Excellent Procurement" Produkte
  • "Innovative Procurement" für neue Technologien
  • "Multiple Supplier Contracts"
  • "Venture Nara" Programm für Venture/Startup-Produkte

Rechtsschutz

• Protest bei PPS oder Verwaltungsgericht
• Board of Audit and Inspection: Überprüfung
• WTO-GPA-Beschwerdemechanismus für internationale Bieter
• KFTC (Korea Fair Trade Commission): Wettbewerbsaufsicht

Besonderheiten

• Höchster KMU-Vergabeanteil weltweit: >80 % der Verträge
• Korruptionsrisiken: Gering — KONEPS hat Bid Rigging massiv reduziert (CPI 63)
• Hürden für ausländische Bieter: Koreanische Sprachbarriere, Registrierung bei PPS, lokale Präsenz empfohlen
• Zahlungsmoral: Sehr gut (30 Tage)
• Monitoring-Aufwand: Minimal — ein Portal reicht

Quellen: PPS Official, KONEPS Overview, OECD: KONEPS, ADB: Next-Gen KONEPS, Korea Herald

Indien

Rechtsrahmen

• General Financial Rules (GFR) 2017 — primäre Beschaffungsregeln (aktualisiert Juli 2024)
• Government e-Marketplace (GeM) — obligatorische Beschaffungsplattform (gem.gov.in)
• Central Public Procurement Portal (CPPP) — Ausschreibungsmanagement (eprocure.gov.in)
• Public Procurement (Preference to Make in India) Order 2017 (PPP-MII) — Inländerpräferenz

GeM — Explosives Wachstum

GeM ist eine der weltweit größten öffentlichen E-Procurement-Plattformen geworden:

Central Public Procurement Portal (CPPP)

• Obligatorisch für alle Zentralministerien, Abteilungen und PSEs
• Beschaffungen ab INR 2 Lakh (~$2.400) müssen über CPPP laufen
• Verarbeitet ~INR 1,25 Lakh Crore monatlich (~$15 Mrd.)
• 2025: KI-gestützte Suche, Echtzeit-Dashboards, API-Integrationen

Vergabeverfahren & Schwellenwerte

Mindestfristen: 3 Wochen (Inland), 4 Wochen bei internationaler Beteiligung.

Make in India / PPP-MII Order

• Class-I Local Supplier (50 %+ Local Content): Volle Präferenz
• Class-II Local Supplier (20–50 % Local Content): Sekundäre Präferenz
• Vorschlag in Diskussion: Schwellenwerte auf 70 % und 50 % anheben
• Beschaffung von Gütern bis INR 200 Crore: Nur Class-I/II-Lieferanten zugelassen
• Micro and Small Enterprises (MSE): 25 % Beschaffungsreservierung

Bundesstaaten-Fragmentierung

• Jeder der 28 Bundesstaaten hat eigene Beschaffungsregeln und E-Procurement-Portale
• GFR gilt für die Zentralregierung; Bundesstaaten folgen eigenen Finanzvorschriften
• Erhebliche Unterschiede in Transparenz, Digitalisierung und Effizienz
• 35+ Plattformen gesamt (2 zentrale + 31+ State/UT-Portale + sektorale)
• Diskussionen über Integration von GeM und CPPP zu einer Einzelplattform laufen

Rechtsschutz

• Debriefing: Pflicht innerhalb 5 Tagen nach Ergebnis
• Schlichtung/Mediation: Bevorzugt vor Schiedsverfahren
• Schiedsverfahren: Ab INR 100 Mio. Vertragswert
• Central Vigilance Commission: Korruptionsüberwachung
• Integrity Pact: Pflicht bei Verträgen >INR 500 Mio. (mit Independent External Monitors)

Besonderheiten

• GeM als Wachstumsrakete: Von Null (2016) auf $60 Mrd. GMV/Jahr in 8 Jahren — wird bald weltgrößte E-Procurement-Plattform
• Top-Beschaffer: Coal, Defence, Petroleum & Natural Gas, Power, Steel
• Infrastruktur-Pipeline: $134 Mrd. Budget FY25/26 (3,4 % BIP); 25 % erneuerbare Energien, 19 % Straßen, 16 % städtische Infrastruktur, 13 % Eisenbahn
• Kein WTO-GPA-Mitglied: Indien ist nicht beigetreten
• Zahlungsmoral: Problematisch — 60–120 Tage bei Zentralregierung, länger bei Bundesstaaten
• Korruptionsrisiken: CPI 39 — mittel bis hoch, verbessert sich durch Digitalisierung (GeM)

Quellen: PIB: GeM GMV, GeM Statistics, CPPP Portal Guide 2025, GFR 2017 (updated), Chambers: India 2025

Australien

Rechtsrahmen

• Commonwealth Procurement Rules (CPR), 5th Edition — wirksam seit 17. November 2025
• AusTender — zentrales Bundesportal (tenders.gov.au)
• Jeder Bundesstaat hat eigenes Rahmenwerk (NSW eTendering, Buying for Victoria, QTenders etc.)

Schwellenwerte (Reform November 2025)

Australian Business Preference: NCEs dürfen für Beschaffungen zwischen $10.000 und dem Schwellenwert nur australische Unternehmen einladen. Nur KMUs für Management Advisory Services unter $125.000.

Marktvolumen

• Bundesverträge 2023–24: 83.453 Verträge, Gesamtwert AUD $99,6 Mrd. (Rekordhoch)
• FY2024–25: 86.926 Verträge, AUD $104,90 Mrd.
• Inländischer Anteil: 94,1 % nach Volumen, 77,0 % nach Wert an australische Unternehmen
• Alle Ebenen: Geschätzt AUD 250–300 Mrd.+
• Prognose: +7 % in 2025, getrieben durch Infrastruktur, erneuerbare Energien, Verteidigung

Handelsabkommen (Beschaffung)

Portallandschaft (State-Level)

Vergabeverfahren

Rechtsschutz

• Keine zentrale Vergabebeschwerdestelle (kein formelles Protest-System wie GAO)
• Federal Court: Gerichtliche Überprüfung
• Commonwealth Ombudsman: Beschwerden über Verwaltungsverfahren
• ANAO (Auditor-General): Performance Audits

Besonderheiten

• Value for Money als zentrales Prinzip (nicht nur Niedrigstpreis)
• Indigenous Procurement Policy: Mindestziele für indigene Unternehmen
• Nachhaltigkeit: Wachsender Schwerpunkt, insbesondere bei Bau und Energie
• Neue CPRs 2025: Bevorzugen explizit australische KMUs
• Zahlungsmoral: Sehr gut (gesetzliche 20-Tage-Frist für KMU-Rechnungen)
• Korruptionsrisiken: Niedrig (CPI 77)
• Transparenz: Hohe Transparenz durch AusTender

Quellen: CPR 2025, Dept. of Finance: Statistics, Clayton Utz: CPR Changes, DFAT: WTO GPA

Neuseeland

Rechtsrahmen

• Government Procurement Rules, 5th Edition (Dezember 2025) — gestrafft von 71 auf 47 Regeln
• GETS (Government Electronic Tenders Service) — zentrales Ausschreibungsportal
• GPA-Mitglied und CPTPP-Mitglied (subzentrale Stellen nicht vollständig abgedeckt)

Schwellenwerte

Economic-Benefit-Gewichtung (neu 2025)

• Mindestens 10 % Bewertungsgewichtung für wirtschaftliche Vorteile für Neuseeland in allen Beschaffungen (neue Pflicht)

Broader Outcomes Policy

Behörden müssen berücksichtigen:

• Erhöhung des Zugangs für neuseeländische Unternehmen
• Bausektor-Qualifikationen
• Verbesserung der Arbeitsbedingungen
• Emissionsreduktion

Besonderheiten

• BIP (2024): ~NZD 260 Mrd.
• Korruptionsrisiken: Sehr niedrig (CPI 83)
• Englischsprachig: Keine Sprachbarriere

Quellen: NZ Procurement Rules 5th Ed., NZ Government Procurement, MBIE: New Rules

Südostasien (ASEAN)

Singapur

• Rechtsgrundlage: Government Procurement Act (GPA-konform)
• GeBIZ (Government Electronic Business System) — One-Stop-E-Procurement-Portal, 100 % Abdeckung aller Regierungsbehörden
• CPTPP-Mitglied
• Eines der transparentesten und effizientesten Beschaffungssysteme in Asien
• Tender Lite (ab H2/2025): Vereinfachtes Verfahren für ICT- und Bauverträge bis S$1 Mio.

Schwellenwerte

Besonderheiten

• Value for Money als zentrales Prinzip; Price-Quality Method (PQM)
• Keine formelle lokale Präferenz — sehr offener Beschaffungsmarkt
• Rechtsschutz: Government Procurement Adjudication Tribunal (10 Arbeitstage Frist, Suspensiveffekt möglich)
• Englischsprachig: Keine Sprachbarriere
• Zahlungsmoral: Exzellent (30 Tage)
• Hürden für ausländische Bieter: Sehr gering
• GreenGov.SG: Nachhaltigkeitsziele in der Beschaffung

Quellen: GeBIZ, GeBIZ Procurement Guide, Centre for Public Impact: GeBIZ

Indonesien

• Rechtsgrundlage: Presidential Regulation No. 16/2018 (geändert durch PR 12/2021)
• LKPP (National Public Procurement Agency) — Regulierungsbehörde
• LPSE (Electronic Procurement Service) — E-Tendering-Plattform (SPSE v4.5, Oktober 2024)
• INAPROC — nationales Beschaffungsportal
• Nicht GPA-Mitglied (Beobachterstatus)

Vergabeverfahren

Zuschlagskriterien & Local Content

• Merit Point Evaluation: Technik + Preis kombiniert (Standard)
• 80 %-Regel: Gebote unter 80 % des Schätzwerts müssen auf Plausibilität geprüft werden
• PR No. 46/2025: Gestuftes System zur Priorisierung inländischer Produkte; MSME-Reservierungen
• E-Katalog-Pflicht: Behörden müssen über e-Catalogue beschaffen, wenn Produkt dort gelistet
• Technologietransferpflicht: Gewinner internationaler Ausschreibungen müssen Wissen vor Vertragsende transferieren

Rechtsschutz

Refutation Guarantee: 1 % des Schätzwerts für Bau-Einsprüche.

Besonderheiten

• Korruptionshotspot: 44 % aller Korruptionsfälle in Indonesien betreffen öffentliche Beschaffung (CPI 37)
• Bid-Rigging: 25 Fälle (26,3 %) 2020–2025; IDR 28 Mrd. Rekordstrafe 2022 (Kunstzentrum Jakarta)
• 4,5 Mio.+ Transaktionen, 1 Mio.+ Katalog-Items
• 34 Provinzen, 514 Bezirke/Städte — hochgradig dezentral
• Zahlungsmoral: Problematisch (60–120 Tage, insbesondere bei Regionalregierungen)
• Hürden für ausländische Bieter: Pflicht zur Kooperation mit inländischen Unternehmen, Vertretungsbüro in Indonesien, Local-Content-Anforderungen, MSME-Reservierung

Quellen: LKPP, IISD: Green Procurement Indonesia, Chambers: Indonesia 2025

Vietnam

• Rechtsgrundlage: Law on Bidding (2013, geändert)
• VNEPS (National E-Procurement System) — muasamcong.mpi.gov.vn, verwaltet vom Ministry of Planning and Investment
• CPTPP-Mitglied (mit Beschaffungsverpflichtungen)
• Nicht GPA-Mitglied (Beobachterstatus)
• Regierungsziel: 100 % Beschaffungsinformationen online und 70 % elektronische Beschaffung bis 2025
• 2017: 8.100 E-Procurement-Pakete, VND 9 Bio. Wert
• Rasante Digitalisierung, aber E-Procurement-Infrastruktur noch in Entwicklung

Quellen: VNEPS Statistics, Vietnam e-GP Opportunities, GPPD: Vietnam

Thailand

• Rechtsgrundlage: Government Procurement and Supplies Management Act B.E. 2560 (2017)
• e-GP System — elektronische Vergabe
• WTO-GPA-Beobachter
• Digital Infrastructure Score: 0,833 (überdurchschnittlich)
• Aktiv in Sustainable-Procurement-Initiativen (Roadmaps, Eco-Labels)
• BRI-Top-Destination: Gehört 2025 H1 zu den Top-3-Zielländern der Belt and Road Initiative
• Korruptionsrisiken: Hoch (CPI 35)

Quelle: GPPD: Thailand

Malaysia

• Rechtsgrundlage: Government Procurement reguliert durch Ministry of Finance
• ePerolehan — nationales E-Procurement-Portal (seit 2000), eines der frühesten in ASEAN
• CPTPP-Mitglied (subzentrale Stellen ausgenommen)
• WTO-GPA-Beobachter
• ePerolehan deckt den gesamten Beschaffungszyklus ab: Bekanntmachung, Einreichung, Bewertung, Zuschlag
• Bumiputera-Politik: ~30 % Reservierung für Bumiputera-Unternehmen in der öffentlichen Beschaffung
• Beschaffungsausgaben: ~MYR 23+ Mrd. jährlich (wachsend)
• Korruptionsrisiken: Moderat (CPI 50)

Quellen: ePerolehan, MITI: CPTPP

Philippinen

• New Government Procurement Act (NGPA) — erlassen Juli 2024, wirksam seit 13. August 2024 (ersetzt RA 9184)
• PhilGEPS (Philippine Government Electronic Procurement System) — zentrales Portal
• GPPB (Government Procurement Policy Board) — Regulierungsbehörde
• Nicht GPA-Mitglied (Beobachterstatus)
• NGPA institutionalisiert elektronische Beschaffung
• Procurement Observers' Portal (POP): August 2024 lanciert für Zivilgesellschafts-Beteiligung
• Schlüsselprovisions zu Beneficial-Ownership-Transparenz
• East Asia and Pacific International Public Procurement Conference gehostet (April 2025)
• Korruptionsrisiken: Hoch (CPI 34)

Quellen: PhilGEPS, Library of Congress: NGPA, OGP: Philippines

Trends & Besonderheiten APAC

Belt and Road Initiative (BRI)

• 2025 H1 Engagement: $124 Mrd. (Bauverträge $66,2 Mrd. + Investitionen $57,1 Mrd.) — Rekordniveau
• Top-APAC-Zielländer: Thailand, Kasachstan (Zentralasien)
• Beschaffungsimplikationen:
  • BRI-finanzierte Projekte nutzen standardmässig chinesische Auftragnehmer und Lieferanten
  • Begrenzter Wettbewerb bei vielen BRI-Projekten
  • Paralleles Beschaffungsökosystem außerhalb GPA/CPTPP
  • Wachsender Trend zu "Green BRI", aber fossile Projekte dominieren weiter ($30 Mrd. H1/2025)
  • Geopolitische Dynamiken (US-Zölle, reduzierte USAID) treiben verstärktes BRI-Engagement

Quellen: Green Finance & Development Center: BRI Report H1/2025, CFR: Belt and Road

Digitalisierungsreifegrad

Schnellstwachsend: Indien — GeM wuchs von Null (2016) auf $60 Mrd. GMV/Jahr in 8 Jahren mit +50 % jährlichem Wachstum.

Local-Content-Anforderungen

MDB Domestic Preference: ADB 15 % für verarbeitete Güter | Weltbank 15 % Güter, 7,5 % Bau (einkommensschwache Länder) | AfDB 15 % Güter, 10 % Bau.

Quellen: DLA Piper: APAC, Business Standard: India Local Content

Korruptionsrisiken (Transparency International CPI 2024)

APAC-Durchschnitt: 44/100 (globaler Durchschnitt: 43). Acht APAC-Länder verbessert seit 2012, aber regionaler Durchschnitt um 1 Punkt gesunken in 2024.

Beschaffungsspezifische Risiken:

• Infrastruktur- und Energiesektoren am stärksten betroffen
• Vietnam: 32 Wind-/Solarprojekte unter Untersuchung (2024)
• Indien: Ermittlungen wegen $250 Mio. Bestechung bei Solarverträgen
• Indonesien: 44 % aller Korruptionsfälle betreffen Beschaffung; Energiesektor regelmässig bedroht

Quellen: TI CPI 2024, Steptoe: APAC Anti-Corruption Rankings, TI: CPI 2024 Asia Pacific

Sustainable Procurement

Regionale Rahmenwerke:

• UNEP Asia Pacific Green Public Procurement (GPP) Network — ko-geleitet von Koreas KEITI
• ADB Sustainable Procurement Resource Hub — lanciert September 2024 mit anderen MDBs
• APEC Supply Chain Connectivity Framework Action Plan (SCFAP III, 2022–2026) — fördert Green Procurement bei Regierungen, Großunternehmen und KMU

Länder-Highlights:

• Südkorea: Pionier bei GPP; KEITI-Zertifizierung und Eco-Label-System
• Japan: Green Purchasing Law; Behörden verpflichtet, umweltfreundliche Produkte bevorzugt zu beschaffen
• Indien: Marktführer bei Green Cement/Green Steel über Indian Railways Beschaffung
• Fiji: Nachhaltige Beschaffung in Vorschriften integriert (Beschaffung = 13 % BIP)
• Corporate Clean Energy APAC: Rekord 9,7 GW Corporate PPAs in 2023

ADB-Directive 2026: Merit Point Criteria (MPC) für alle international ausgeschriebenen Verträge obligatorisch. Nachhaltigkeitsfaktoren in die Angebotsbewertung eingebettet. Fokus auf grüne Baumaterialien.

Quellen: UNEP: APAC GPP Network, East Asia Forum: Sustainable Procurement, ADB: Green Construction Materials, ADB Blog: Six Pathways