Bieterportal Deutsche Bahn (bieterportal.noncd.db.de)

Die Nutzung des Bieterportals bieterportal.noncd.db.de ist für Bieter grundsätzlich kostenfrei. Es fallen weder Registrierungs- noch Verfahrens- oder Abgabegebühren an. Auch die Vergabeunterlagen werden in der Regel kostenlos zum Download bereitgestellt, das ist im Rahmen der E-Vergabe-Pflicht oberhalb der EU-Schwellenwerte ohnehin vorgeschrieben (§ 53 SektVO). Kosten können bei Ihnen mittelbar entstehen, etwa für eine digitale Signatur oder für Präqualifikations-Verfahren, die separat durchgeführt werden (z. B. PQ-VOB bei Bauleistungen). Reisekosten für etwaige Aufklärungsgespräche oder Werksbesichtigungen bei Konzerngesellschaften der DB AG sind ebenfalls vom Bieter zu tragen. Eine Übersicht der konkreten Anforderungen pro Verfahren entnehmen Sie den jeweiligen Bewerbungsbedingungen.

Die Deutsche Bahn betreibt parallel zum Bieterportal ein Lieferantenportal unter lieferanten.deutschebahn.com. Beide Plattformen erfüllen unterschiedliche Aufgaben: Das Lieferantenportal ist der Einstiegspunkt für die Registrierung als Geschäftspartner und für die Präqualifikation in bestimmten Warengruppen. Es dient der Stammdatenpflege, Compliance-Erklärung und Warengruppen-Zuordnung. Das Bieterportal dagegen ist die operative E-Vergabe-Plattform für konkrete Auftragsbekanntmachungen, Bieterfragen, Angebotsabgabe und Zuschlag. In der Praxis durchlaufen Bieter den Weg „erst Lieferantenportal-Registrierung, dann Teilnahme an Verfahren im Bieterportal“. Die genauen Anforderungen können je nach Warengruppe und Verfahrensart variieren; lesen Sie immer die spezifischen Hinweise in der Bekanntmachung.

Die Deutsche Bahn AG und ihre Tochtergesellschaften gelten im Bereich Eisenbahninfrastruktur und Schienenpersonenverkehr regelmäßig als Sektorenauftraggeber im Sinne des § 100 GWB. Maßgeblich ist die Sektorenverordnung (SektVO), die als Pendant zur Vergabeverordnung (VgV) speziell für Beschaffungen in den Sektoren Wasser, Energie, Verkehr und Postdienste gilt. Daraus folgt, dass für viele DB-Vergaben oberhalb der EU-Schwellenwerte besondere Vorschriften, etwa zu Verfahrensarten, Veröffentlichungspflichten und Eignungsprüfung, gelten, die teilweise flexibler sind als im klassischen Vergaberecht (z. B. häufiger Einsatz des Verhandlungsverfahrens). Für Konzerngesellschaften, die nicht im Sektorenbereich tätig sind, kann hingegen klassisches Vergaberecht gelten. Welche Rechtsgrundlage konkret anwendbar ist, wird in jeder einzelnen Bekanntmachung ausgewiesen.

Im Bieterportal Deutsche Bahn finden sich primär zwei Verfahrensarten: das offene Verfahren und das Verhandlungsverfahren mit oder ohne Teilnahmewettbewerb. Während im klassischen Vergaberecht das offene Verfahren der Regelfall ist (§ 119 GWB), erlaubt die SektVO den Sektorenauftraggebern eine freie Wahl zwischen offenem Verfahren, nicht-offenem Verfahren und Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. In der Praxis ist das Verhandlungsverfahren bei komplexen Schienen-, Engineering- und IT-Projekten verbreitet. Daneben kommen seltener das nicht-offene Verfahren, der wettbewerbliche Dialog sowie Rahmenvereinbarungen vor. Welche Verfahrensart gewählt wird, ist in der Auftragsbekanntmachung dokumentiert.

Für die Mehrheit der Verfahren im Bieterportal Deutsche Bahn ist eine qualifizierte elektronische Signatur (QES) nicht zwingend erforderlich, Angebote können in Textform (§ 126b BGB) authentifiziert und über das Portal mit Zeitstempel eingereicht werden. Die genauen Anforderungen variieren jedoch je Verfahren: Bei besonders sicherheitskritischen Vergaben oder bestimmten Bauleistungen kann eine fortgeschrittene oder qualifizierte Signatur verlangt werden. Maßgeblich sind immer die Bewerbungsbedingungen und Hinweise in der jeweiligen Bekanntmachung. Wer regelmäßig an DB-Vergaben teilnimmt, sollte trotzdem mindestens eine fortgeschrittene Signaturlösung bereithalten, um auch kurzfristige Verfahren rechtssicher bedienen zu können.

Die geforderten Eignungsnachweise variieren je Auftragsgegenstand, decken aber regelmäßig folgende Punkte ab: wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (Umsatzangaben, Bonitätsauskunft, ggf. Versicherungsnachweis), technische und berufliche Leistungsfähigkeit (Referenzliste vergleichbarer Aufträge der letzten 3–5 Jahre, Qualifikation des eingesetzten Personals), Zuverlässigkeit (Eigenerklärung zu Ausschlussgründen nach §§ 123, 124 GWB), Compliance-Erklärungen sowie ggf. bahnspezifische Qualifikationen (z. B. Schweißzulassung nach DIN EN 15085, Zertifizierungen für Arbeiten am Fahrweg). Bei bestimmten Warengruppen kann eine Präqualifikation über das Lieferantenportal die Nachweise teilweise vorab abdecken, sodass nicht in jedem Verfahren alles erneut eingereicht werden muss.

Bei vermuteten Vergaberechtsverstößen ist zuerst eine Rüge direkt an die Vergabestelle der DB-Konzerngesellschaft zu richten, innerhalb der gesetzlich vorgesehenen Frist (typischerweise unverzüglich, spätestens bis zum Ablauf der Angebotsfrist, vgl. § 160 Abs. 3 GWB). Wenn die Rüge nicht zum Erfolg führt, kann oberhalb der EU-Schwellenwerte ein Nachprüfungsantrag bei der zuständigen Vergabekammer eingereicht werden. Für DB-Vergaben ist häufig die Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt zuständig, da die Deutsche Bahn AG bundesweit tätig und überwiegend bundesnah ist. Bei Sektorenauftraggebern kann sich die Zuständigkeit aber im Einzelfall verschieben, die konkrete Rechtsbehelfsbelehrung steht immer in der jeweiligen Vorabinformation nach § 134 GWB.

Ja. Das europäische Vergaberecht und die SektVO gewährleisten den Gleichbehandlungs- und Nichtdiskriminierungsgrundsatz: Unternehmen aus EU-Mitgliedsstaaten und aus Drittstaaten mit entsprechenden bilateralen Abkommen können sich grundsätzlich an Vergabeverfahren der Deutschen Bahn beteiligen. Praktisch ist allerdings zu beachten, dass die Vergabeunterlagen, das Leistungsverzeichnis und die Angebotsabgabe in deutscher Sprache erfolgen, sofern die Bekanntmachung nicht ausdrücklich andere Sprachen zulässt. Übersetzungen ausländischer Nachweise (Handelsregisterauszug, Bonitätsauskunft, ggf. Versicherungsnachweis) müssen mit einer beglaubigten Übersetzung eingereicht werden. Vorgaben des deutschen Mindestlohn- und Arbeitsschutzrechts sowie ggf. Tariftreueregelungen gelten auch für ausländische Bieter, sofern Leistungen in Deutschland erbracht werden.