Vergabekooperation Berlin, Zentrale E-Vergabe-Plattform des Landes Berlin

Die Basisnutzung der Vergabekooperation Berlin ist für Bieter kostenfrei. Das umfasst Registrierung, Bekanntmachungssuche, Download der Vergabeunterlagen, Stellen von Bieterfragen, Angebotsabgabe und den Empfang aller verfahrensrelevanten Nachrichten. Kosten können in zwei Konstellationen entstehen: erstens, wenn Sie für ein konkretes Verfahren eine qualifizierte elektronische Signatur (QES) benötigen, die zugehörige Signaturkarte und das Lesegerät beschaffen Sie über einen externen Vertrauensdiensteanbieter (z. B. D-Trust, Bundesdruckerei); zweitens für freiwillige Premium-Dienste Dritter (Marktbeobachtung, KI-Suche), die nicht Bestandteil des Portals selbst sind. Auftraggeberseitig liegen die Kosten der Plattform beim Land Berlin und werden nicht an Bieter weitergegeben.

Die Vergabekooperation Berlin bündelt nahezu die gesamte Berliner Vergabelandschaft. Dazu gehören die Senatsverwaltungen (Inneres, Finanzen, Wirtschaft, Bildung, Stadtentwicklung, Verkehr, Justiz u. a.), alle zwölf Bezirksämter (z. B. Mitte, Pankow, Friedrichshain-Kreuzberg, Charlottenburg-Wilmersdorf), die landeseigenen Unternehmen wie BVG, BSR, Berliner Wasserbetriebe und Vivantes, die Charité, Universitätsmedizin Berlin sowie weitere Hochschulen (HU, FU, TU, UdK, HTW, HWR, BHT). Auch subventionierte Stellen und Anstalten des öffentlichen Rechts wie die IBB Investitionsbank Berlin nutzen die Plattform. Vereinzelt veröffentlichen auch Bundesbehörden mit Berliner Dienstsitz Verfahren über die Vergabekooperation, wenn die Beschaffung räumlich auf Berlin bezogen ist.

Das Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz (BerlAVG) ist das Landesgesetz, das die bundesrechtlichen Vergaberegeln (GWB Teil 4, VgV, UVgO, VOB/A) für das Land Berlin ergänzt. Es verpflichtet öffentliche Auftraggeber des Landes, bei der Vergabe Tariftreue, einen vergabespezifischen Mindestlohn, Frauenförderung sowie umwelt- und sozialbezogene Kriterien (ILO-Kernarbeitsnormen, fairer Handel) zu berücksichtigen. Für Bieter bedeutet das konkret: Sie geben mit dem Angebot eine Tariftreueerklärung und eine Mindestentgelterklärung ab und sichern zu, diese Vorgaben auch von Nachunternehmern (Subunternehmern) einzuhalten. Bei größeren Aufträgen kommt eine Frauenförderungserklärung hinzu. Verstöße können zu Vertragsstrafen, Auftragskündigung und Eintrag in die Liste unzuverlässiger Unternehmen führen.

Die geforderte Signaturstufe steht in den Bewerbungsbedingungen des jeweiligen Verfahrens. Drei Stufen sind möglich: Textform (einfaches Hochladen des Angebots über das verschlüsselte Portal, bei UVgO/VOB/A-Unterschwellenverfahren der Regelfall), fortgeschrittene elektronische Signatur (FES) (z. B. via Softwarezertifikat) und qualifizierte elektronische Signatur (QES) (Signaturkarte plus Lesegerät, mit eIDAS-konformem Zertifikat). Die QES wird seltener verlangt, VgV und VOB/A lassen Textform als Mindeststandard zu, sofern die Vergabestelle nichts Strengeres fordert. Wer regelmäßig öffentliche Aufträge bearbeitet, sollte trotzdem eine QES vorhalten, weil einzelne Auftraggeber oder besondere Verfahrenstypen die höchste Signaturstufe verlangen können. Signaturkarten beziehen Sie von qualifizierten Vertrauensdiensteanbietern nach eIDAS.

Die Vergabekammer des Landes Berlin ist die Nachprüfungsinstanz für Oberschwellenvergaben Berliner Auftraggeber. Sie ist bei der Senatsverwaltung für Wirtschaft, Energie und Betriebe angesiedelt und unabhängig in der Sache. Voraussetzung für einen Nachprüfungsantrag nach § 160 GWB: Sie müssen vorher gegenüber dem Auftraggeber gerügt haben (§ 160 Abs. 3 GWB), sobald Sie den Vergaberechtsverstoß erkannt haben, Rügepflicht binnen 10 Kalendertagen. Der Antrag selbst ist nach Erhalt der Vorabinformation nach § 134 GWB innerhalb der zehntägigen Stillhaltefrist einzureichen, andernfalls droht die Zuschlagserteilung. Gegen Entscheidungen der Vergabekammer ist die sofortige Beschwerde zum Vergabesenat des Kammergerichts Berlin möglich. Bei Unterschwellenverfahren greift in Berlin in erster Linie der Primärrechtsschutz über die Aufsichtsbehörde bzw. das Verwaltungsgericht.

Über die Vergabekooperation Berlin werden Aufträge aus dem gesamten Beschaffungsspektrum eines Stadtstaates ausgeschrieben. Auf Basis der im Patterno-Index erfassten Bekanntmachungen (2024-08-06 to 2026-05-13) entfallen die größten Anteile auf CPV 45 (Bauarbeiten), CPV 71 (Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste), CPV 79 (Unternehmensdienste: Recht, Marketing, Beratung), also vor allem Bau- und Sanierungsarbeiten an Schulen, Verwaltungsgebäuden, Kitas, Krankenhäusern und ÖPNV-Infrastruktur, dazu Architektur- und Ingenieurleistungen, Beratungs- und Rechtsdienstleistungen, Laborgeräte (Charité, Vivantes, Hochschulen), Entsorgungsdienste (BSR-Umfeld) und IT-Lösungen. Verfahrensseitig dominieren laut Patterno-Auswertung Verhandlungsverfahren (50 %), Offenes Verfahren (50 %), Nicht offenes Verfahren (0 %), mit einem hohen Anteil offener Verfahren und Verhandlungsverfahren. Damit eignet sich das Portal für Bieter aus Bau, Architektur/Engineering, Healthcare-Zulieferung, IT, Beratung sowie Dienstleistungs- und Industriegewerbe gleichermaßen.

Vergabekooperation Berlin nutzt mit Vergabe@Net der Administration Intelligence AG eine andere Plattformtechnologie als der Großteil der westdeutschen Landesplattformen, die überwiegend auf cosinex VMP (z. B. eVergabe NRW, Vergabe RLP, Vergabemarktplatz Brandenburg, Vergabe Niedersachsen) oder anderen Lösungen basieren. Für Bieter bedeutet das praktisch zwei Dinge: Erstens haben Bedienlogik, Projektraum und Stammdatenpflege ein eigenes Look-and-Feel, wer ausschließlich cosinex-Portale gewohnt ist, braucht eine kurze Einarbeitungszeit. Zweitens lassen sich Bieter-Logins nicht plattformfamilienübergreifend wiederverwenden: Ein eigenes Konto auf vergabekooperation.berlin ist erforderlich. Funktional sind Suche, Bekanntmachungs-Download, Bieterfragen, verschlüsselte Angebotsabgabe und Vorabinformation auf allen vergaberechtskonformen Plattformen vergleichbar.

Nein, eine TED-Veröffentlichung (Tenders Electronic Daily, das EU-Amtsblatt für öffentliche Aufträge) ist ausschließlich für Oberschwellenvergaben verpflichtend, also Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte (Stand 2024: 5,538 Mio. € Bauleistungen; 221.000 € Liefer- und Dienstleistungen für Landesbehörden; 750.000 € für soziale Dienstleistungen). Nationale Unterschwellenvergaben nach UVgO und VOB/A Abschnitt 1 erscheinen primär direkt auf vergabekooperation.berlin sowie ggf. auf dem Bund-Portal service.bund.de und in regionalen Bekanntmachungsblättern. Für Patterno bedeutet das: Berliner Oberschwellenverfahren werden über den TED-Feed zuverlässig indexiert; Unterschwellenverfahren werden derzeit nicht direkt von vergabekooperation.berlin gecrawlt, sind aber häufig über das parallel pflichtige Bundesportal service.bund.de erreichbar.