Vergabekooperation Berlin, Zentrale E-Vergabe-Plattform des Landes Berlin

Vergabekooperation Berlin ist die zentrale elektronische Vergabeplattform des Landes Berlin. Sie ist erreichbar unter der Top-Level-Domain vergabekooperation.berlin und bündelt die Bekanntmachungen und elektronischen Verfahren der Berliner Senatsverwaltungen, der zwölf Bezirksämter, der landeseigenen Unternehmen sowie weiterer Anstalten und Körperschaften des öffentlichen Rechts mit Berlinbezug.

Technologisch basiert die Plattform auf Vergabe@Net der Administration Intelligence AG (AI AG) mit Sitz in Würzburg, einer in Deutschland etablierten Produktfamilie für die rechtssichere elektronische Vergabe nach GWB (Teil 4), VgV, SektVO, KonzVgV, UVgO und VOB/A. Vergabe@Net deckt den gesamten Lebenszyklus eines Vergabeverfahrens ab: Bekanntmachungserstellung und -veröffentlichung, virtueller Projektraum für die verschlüsselte Kommunikation zwischen Vergabestelle und Bietern, Angebotsabgabe mit qualifiziertem Zeitstempel, elektronischer Eröffnungstermin, Wertung und Zuschlagserteilung. Die Plattform unterstützt das XVergabe-Datenformat, eForms und die EU-weite Veröffentlichung via TED-Schnittstelle.

Der rechtliche Rahmen ergibt sich aus dem Zusammenspiel von Bundes- und Landesrecht. Auf Bundesebene gelten GWB Teil 4 (§§ 97 ff.), die Vergabeverordnung (VgV), die Sektorenverordnung (SektVO), die Konzessionsvergabeverordnung (KonzVgV), die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) sowie die VOB/A für Bauleistungen. Ergänzend gilt im Land Berlin das Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz (BerlAVG), das vergabespezifische Mindestlöhne, Tariftreue, Frauenförderung sowie ökologische und soziale Kriterien vorgibt. Berliner Auftraggeber bilden diese Anforderungen über separate Eigenerklärungen und Formblätter im Vergabe@Net-Projektraum ab.

Die Plattform ist als E-Vergabe-Pflicht-Plattform im Sinne des § 9 UVgO und § 12a VgV anerkannt: Verfahren oberhalb der nationalen Schwellen werden ausschließlich elektronisch abgewickelt. Bieter benötigen für die Teilnahme lediglich einen modernen Browser, eine stabile Internetverbindung sowie, je nach Signaturanforderung, eine qualifizierte Signaturkarte. Eine Installation von Spezialsoftware ist nicht erforderlich; alle Funktionen laufen webbasiert.

Verwandte Schlagworte: E-Vergabe, Vergabeplattform, XVergabe, TED, digitale Signatur, VgV, UVgO, VOB/A, GWB, Vergabekammer.

Träger und politisch-rechtlich Verantwortlicher der Vergabekooperation Berlin ist das Land Berlin als Stadtstaat. Innerhalb der Landesregierung liegt die Zuständigkeit für Vergaberecht, öffentliches Auftragswesen und die Vergabekammer des Landes Berlin bei der Senatsverwaltung für Wirtschaft, Energie und Betriebe. Diese Ressortzuständigkeit umfasst die Aufsicht über das Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz (BerlAVG), die Bestellung der Mitglieder der Vergabekammer sowie die Wahrnehmung der Funktion als zentrale Vergaberechtspolitik-Stelle des Landes.

Der Begriff "Vergabekooperation" verweist auf die organisatorische Idee hinter der Plattform: Statt jedes Bezirksamt, jede Senatsverwaltung und jede Landesanstalt mit einer eigenen e-Vergabe-Lösung auszustatten, kooperieren Berliner Auftraggeber auf einer gemeinsamen technischen Infrastruktur. Diese Bündelung reduziert Lizenzkosten, vereinheitlicht Prozesse und gibt Bietern eine einzige verlässliche Anlaufstelle für nahezu alle Berliner Verfahren. Mehrere Berliner Unternehmen und Anstalten sind im Laufe der Jahre aus dezentralen Insellösungen auf die Kooperationsplattform migriert.

Der technische Plattformbetrieb liegt bei der Administration Intelligence AG (AI AG), einer auf E-Government und E-Vergabe spezialisierten deutschen Aktiengesellschaft mit Sitz in Würzburg. Die AI AG entwickelt und betreibt Vergabe@Net seit Anfang der 2000er-Jahre und versorgt nach Angaben des Anbieters mehrere hundert öffentliche Auftraggeber in Deutschland, von Landesplattformen bis hin zu Kommunen, Kammern und Anstalten. Die Aktiengesellschaft ist Teil der Prof. Thome Gruppe und betreibt darüber hinaus weitere Fachverfahren im E-Government-Umfeld.

Die Governance der Vergabekooperation Berlin liegt damit in einer klaren Rollenteilung: Inhaltlich-rechtliche Letztverantwortung beim Land Berlin (Senatsverwaltung für Wirtschaft sowie die jeweils eigenständigen Vergabestellen der Senatsressorts und Bezirke), technisch-operative Verantwortung bei der AI AG als Plattformbetreiberin. Datenschutz und IT-Sicherheit richten sich nach DSGVO, BlnDSG (Berliner Datenschutzgesetz) und einschlägigen Standards für Bundes- und Landesplattformen.

Über die Vergabekooperation Berlin werden Bekanntmachungen aus nahezu allen Beschaffungskategorien eines Stadtstaats veröffentlicht. Im Patterno-Index sind aktuell 3.006 Bekanntmachungen aus vergabekooperation.berlin erfasst (Zeitraum: 2024-08-06 bis 2026-05-13). Damit zählt das Portal zu den vergaberelevanten Plattformen für den deutschen Markt, wenngleich der Umfang als Stadtstaat naturgemäß kleiner ist als der von Flächenländern.

CPV-Schwerpunkte: Mit großem Abstand führen 31% Bauarbeiten, 22% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste, 8% Unternehmensdienste: Recht, Marketing, Beratung. Faktisch dominieren Bau- und Sanierungsarbeiten (CPV 45) den Index, Schulsanierungen, Hochbau für Senatsverwaltungen, Modernisierung von Verwaltungsgebäuden, Kitas, Krankenhäusern (Charité, Vivantes) und ÖPNV-Infrastruktur (BVG). Eng damit verbunden sind Architektur-, Ingenieur- und Prüfdienste (CPV 71), Planungsleistungen nach HOAI, Tragwerksplanung, technische Gebäudeausrüstung, Gutachten. Weitere relevante Bereiche sind Unternehmensberatung, Recht und Marketing (CPV 79), Laborgeräte und Präzisionsgeräte (CPV 38, getrieben durch Charité, Vivantes, Hochschulinstitute), Abwasser-/Abfallentsorgung (CPV 90, im Umfeld der BSR und der Berliner Wasserbetriebe), Reparatur- und Wartungsdienste (CPV 50), IT-Dienstleistungen (CPV 72) sowie Software und Informationssysteme (CPV 48).

Geografische Verteilung: Praktisch der gesamte Bekanntmachungsbestand entfällt auf 92% Berlin, 7% Brandenburg, 1% Bayern, Berlin als Stadtstaat ist das ganz überwiegende geografische Bezugsgebiet der Plattform. Vereinzelt veröffentlichen auch Bundesbehörden mit Berliner Dienstsitz oder Auftraggebergemeinschaften mit überregionalem Bezug Verfahren über die Plattform, der Anteil liegt aber im niedrigen einstelligen Prozentbereich.

Verfahrensarten: Über die Vergabekooperation Berlin laufen alle vergaberechtlich vorgesehenen Verfahrenstypen. Auf Basis der Patterno-Auswertung dominieren 50% Verhandlungsverfahren, 50% Offenes Verfahren. Charakteristisch ist das nahezu paritätische Verhältnis zwischen offenem Verfahren (klassische öffentliche Ausschreibung) und Verhandlungsverfahren (häufig im Sektorenbereich der BVG, BSR und BWB sowie bei komplexen Dienstleistungsbeschaffungen). Nicht offene Verfahren mit Teilnahmewettbewerb bleiben demgegenüber selten. Innovationspartnerschaften, wettbewerbliche Dialoge und dynamische Beschaffungssysteme kommen vereinzelt vor.

Auftraggeber-Typen: Den größten Anteil stellen Anstalten und Körperschaften des öffentlichen Rechts des Landes Berlin (über 58 % der erfassten Verfahren), gefolgt von öffentlichen Unternehmen (rund ein Drittel, typischerweise BVG, BSR, BWB, Vivantes, IBB). Bundesbehörden mit Berliner Sitz, kommunale Bezirksbehörden sowie subventionierte Stellen ergänzen das Bild. Diese Mischung macht die Plattform für Bieter aus Bau, Architektur/Engineering, IT, Beratung, Healthcare-Zulieferung, Industrie und Dienstleistungen gleichermaßen attraktiv.

Für Bieter, die sich auf Berlin als Markt fokussieren, ist die Vergabekooperation faktisch alternativlos: Wer in Berlin öffentliche Aufträge gewinnen will, kommt am Portal nicht vorbei.

Die Registrierung als Bieter auf vergabekooperation.berlin ist kostenfrei und unkompliziert. Auf der Startseite wählen Sie Registrierung und legen ein Bieterkonto mit Firmenname, Anschrift, USt-IdNr., Ansprechpartner, E-Mail und Passwort an. Nach Aktivierung des per E-Mail zugesandten Bestätigungslinks ist Ihr Konto sofort einsatzbereit, es gibt keine zusätzliche manuelle Prüfung durch die Plattformbetreiber für die Basisnutzung.

In den Stammdaten des Bieterkontos hinterlegen Sie zusätzliche Angaben, die für Verfahren wiederkehrend benötigt werden: Handelsregisternummer, Steuernummer und USt-IdNr., Berufsgenossenschaft, Branchen- und CPV-Codes, bevorzugte Regionen, Sprachen, Bankverbindung. Diese Stammdaten werden beim Ausfüllen verfahrensspezifischer Eigenerklärungen automatisch übernommen, das spart bei wiederholten Angebotsabgaben erhebliche Bearbeitungszeit. Insbesondere lassen sich Standard-Eigenerklärungen nach BerlAVG (Tariftreue-, Mindestentgelt- und Frauenförderungserklärung) sowie nach UVgO/VgV (§ 122 GWB Eignungsleihe, Nachunternehmererklärungen) zentral pflegen.

Für die elektronische Angebotsabgabe unterscheidet Vergabe@Net drei Signaturstufen: Textform (einfache Angebotsabgabe über das verschlüsselte Portal, bei den meisten Unterschwellenverfahren ausreichend), fortgeschrittene elektronische Signatur (FES) und qualifizierte elektronische Signatur (QES) (mit eIDAS-konformer Signaturkarte). Welche Stufe verlangt wird, steht in den Bewerbungsbedingungen des jeweiligen Verfahrens. Signaturkarten beziehen Sie von qualifizierten Vertrauensdiensteanbietern wie D-Trust oder Bundesdruckerei; die einmalige Anschaffung kostet je nach Anbieter und Laufzeit ca. 100–250 € zuzüglich Lesegerät.

Da die Vergabekooperation Berlin auf Vergabe@Net basiert und damit eine andere Plattformfamilie ist als cosinex VMP (Vergabe24, DTVP, eVergabe NRW, Vergabe RLP, Vergabemarktplatz Brandenburg), Healy Hudson oder subreport ELViS, ist eine plattformübergreifende Wiederverwendung von Bieter-Logins nicht möglich. Wer in mehreren Bundesländern aktiv ist, pflegt notwendigerweise mehrere Bieterkonten parallel, ein Punkt, an dem KI-gestützte Meta-Suchen wie Patterno ansetzen, um zumindest die Recherche und Marktbeobachtung zu konsolidieren.

Der Login erfolgt über Standard-Browserformulare; eine Zwei-Faktor-Authentifizierung ist nach Angaben des Plattformbetreibers verfügbar und wird für Auftraggeberkonten empfohlen. Bieter erhalten verfahrensbezogene Nachrichten primär per E-Mail mit Verlinkung in den jeweiligen Projektraum, eine separate Push-App ist nicht erforderlich.

Viele Unternehmen, die in Berlin und darüber hinaus öffentliche Aufträge bearbeiten, suchen nicht nur auf einer Plattform. Eine mittelständische Baufirma kann zusätzlich zur Vergabekooperation Berlin auch auf Vergabemarktplatz Brandenburg, Vergabe Niedersachsen, eVergabe NRW, Vergabe Hessen, Sachsen Vergabe und der bundesweiten DTVP unterwegs sein, schnell sind das fünf bis fünfzehn parallele Portale, fünf bis fünfzehn Logins und fünf bis fünfzehn Posteingänge.

Patterno bündelt Berliner Bekanntmachungen aus vergabekooperation.berlin (primär über den TED-Feed für Oberschwellenvergaben sowie über das parallel pflichtige Bundesportal service.bund.de) zusammen mit über 4.500 weiteren deutschen und europäischen Vergabeplattformen in einer einzigen, KI-gestützten Suche. Statt täglich jedes Portal einzeln zu öffnen, definieren Sie in Patterno ein Suchprofil (Branche, Produkte, Regionen, Budget-Bandbreite). Die KI versteht Ihr Geschäftsmodell, bewertet jede neue Bekanntmachung individuell und liefert Ihnen morgens qualifizierte Treffer per E-Mail oder im Dashboard.

Wichtig: Patterno ersetzt nicht das Bieterkonto auf der Vergabekooperation Berlin. Für die eigentliche Angebotsabgabe, den Download der Vergabeunterlagen und die Bieterkommunikation wechseln Sie in den Vergabe@Net-Projektraum der Berliner Vergabestelle, dort bleiben Ihr Bieterstatus, Ihre BerlAVG-Erklärungen und Ihre Stammdaten. Patterno ergänzt die Plattform um eine vorgelagerte Recherche- und Filterebene über die fragmentierte deutsche Vergabelandschaft hinweg.