Nordamerika
Nordamerika ist einer der größten öffentlichen Beschaffungsmärkte der Welt. Die USA allein vergeben jährlich Aufträge im Wert von $2,3–2,8 Billionen, Kanada weitere $300+ Milliarden. Beide Märkte zeichnen sich durch komplexe regulatorische Rahmenbedingungen, starke Lokalisierungsanforderungen und eine zunehmende Digitalisierung aus.
USA
Rechtlicher Rahmen
Federal Acquisition Regulation (FAR)
Die FAR ist das primäre Regelwerk für die Beschaffung der US-Bundesregierung. Sie wird gemeinsam vom Department of Defense (DoD), der General Services Administration (GSA) und der NASA verwaltet und im Code of Federal Regulations (CFR) Title 48 veröffentlicht.
- Rechtsgrundlage: 48 CFR Chapter 1
- Verwaltung: FAR Council (DoD, GSA, NASA)
- Geltungsbereich: Alle Executive-Branch-Agenturen des Bundes
- Aktuelle Fassung: FAC 2026-01 (effective 13. März 2026)
- Kerninhalte: Wettbewerbsanforderungen, Vertragstypen, Schwellenwerte, Socioeconomic Programs, Kostenrechnung, Vertragsmanagement
Defense Federal Acquisition Regulation Supplement (DFARS)
Die DFARS ergänzt die FAR für alle DoD-Beschaffungen. Sie enthält verteidigungsspezifische Anforderungen (Cybersecurity, Buy American, Foreign Acquisition).
- Rechtsgrundlage: 48 CFR Chapter 2
- Verwaltung: Defense Acquisition Regulations System (DARS)
- Aktuelle Entwicklung: Umfassende DFARS-Überarbeitung 2025 im Rahmen des "Revolutionary FAR Overhaul" (RFO)
- Wichtige Neuerungen 2025: CMMC-Cybersecurity-Anforderungen (DFARS 252.204-7021), Schwellenwert-Anpassungen (eff. 01.10.2025), Conflict-of-Interest-Regeln für Consulting
Competition in Contracting Act (CICA)
Der CICA (1984, 41 U.S.C. §3301) etabliert das Kernprinzip: "Full and open competition through the use of competitive procedures". Alle verantwortungsvollen Quellen dürfen sealed bids oder competitive proposals einreichen.
Competitive Procedures: Sealed Bidding, Competitive Proposals, Brooks Act (A&E Services)
Sieben gesetzliche Ausnahmen (FAR 6.302-1 bis 6.302-7):
| Ausnahme | Beschreibung |
|---|---|
| 6.302-1 | Nur eine verantwortliche Quelle (Sole Source) |
| 6.302-2 | Ungewöhnliche und zwingende Dringlichkeit |
| 6.302-3 | Industrielle Mobilisierung / F&E-Kapazität |
| 6.302-4 | Internationales Abkommen |
| 6.302-5 | Gesetzliche Ermächtigung |
| 6.302-6 | Nationale Sicherheit |
| 6.302-7 | Öffentliches Interesse |
Verfahrensanforderungen: Justification and Approval (J&A) Dokument für jede Ausnahme erforderlich. Genehmigungsschwellen (eff. 01.10.2025): $900.000 / $20 Mio. / $90 Mio. / $150 Mio. Competition Advocate in jeder Agentur vorgeschrieben.
Quellen: GSA — CICA, AcqNotes — CICA, FAR Part 6
State & Local Procurement Laws
Jeder US-Bundesstaat hat eigene Beschaffungsgesetze. Drei Beispiele:
| Bundesstaat | Rechtsgrundlage | Schwellenwerte | Besonderheit |
|---|---|---|---|
| California | California Public Contract Code | Informal Bidding: bis $220.000; Formal Bidding: ab $220.000; Force Account: bis $75.000; Materials & Supplies: ab $25.000 | CUPCCAA erlaubt vereinfachte Verfahren. Schwellen seit 01.01.2025 angehoben |
| Texas | Local Government Code Chapter 252 | Competitive Bidding ab $100.000 (seit 09/2025, vorher $50.000) | Strafrecht bei künstlicher Aufteilung zur Schwellenumgehung. TML-Leitfaden |
| New York | NYS Finance Law §163 | Discretionary Purchasing bis $50.000 (Commodities, Services, Technology) | Erhöhte Schwellen für Small Business, M/WBE, SDVOB. Künstliche Aufteilung verboten |
Buy American Act & Trade Agreements
Buy American Act (BAA, 1933)
- Verpflichtet Bundesbehörden, "domestic end products" zu bevorzugen
- Domestic Content Test: Produkt muss in den USA hergestellt sein, mindestens 55% der Komponentenkosten müssen US-Ursprung sein (aktuell steigend auf 75% bis 2029 unter der Build America Buy America Act)
- Gilt für Direktbeschaffung der Bundesregierung (nicht für Grants an Staaten)
- Preisvorteil: 6% für US-Produkte (12% für Small Business), 50% für Verteidigung (DFARS)
Trade Agreements Act (TAA, 1979)
- Hebt Buy-American-Beschränkungen auf für Produkte aus Ländern mit Handelsabkommen
- WTO GPA Schwellenwerte (eff. 01.01.2026): ~$183.000 für Waren/Dienstleistungen (Bundesbehörden), ~$7,04 Mio. für Bau
- "Designated Countries": WTO-GPA-Mitglieder, FTA-Partner (Israel, Chile, Korea, Singapur u.a.)
- TAA-Konformität ist Pflicht für GSA-Schedule-Verträge
Build America Buy America Act (BABA, 2021)
- Gilt für föderal finanzierte Infrastrukturprojekte
- Ab 01.10.2026: Alle manufactured products in FHWA-finanzierten Projekten müssen in den USA hergestellt sein + 55%-Komponentenkosten-Test
Quellen: CRS — Buy American Act (R46748), Federal Register — Trade Agreements Thresholds 2026, FAR Part 25
Small Business Programs
Die US-Bundesregierung hat gesetzliche Ziele für die Vergabe an kleine Unternehmen:
| Programm | Beschreibung | Bundesweites Ziel |
|---|---|---|
| Small Business (SB) | Unternehmen unter SBA-Grössenschwellen | 23% aller Bundesverträge |
| 8(a) Business Development | Sozial/wirtschaftlich benachteiligte Unternehmen, 9-Jahres-Programm | 5% |
| HUBZone | Unternehmen in Historically Underutilized Business Zones | 3% |
| SDVOSB | Service-Disabled Veteran-Owned Small Business | 3% |
| WOSB | Women-Owned Small Business | 5% |
Aktuelle Zahlen FY 2024:
Schwellenwerte für Set-Aside-Verträge (eff. 01.10.2025):
- SB Sole Source (Manufacturing): bis $8.500.000 (vorher $7.000.000)
- SB Sole Source (andere NAICS): bis $5.000.000 (vorher $4.000.000)
- SB Competitive (Manufacturing): bis $8.500.000
- SB Competitive (andere NAICS): bis $5.500.000
- 8(a) Competition Limitation: $30.000.000 (vorher $25.000.000)
Policy-Änderungen 2025:
- Ende der "Once 8(a), Always 8(a)"-Regel: Follow-on-Verträge können jetzt auch für HUBZone/SDVOSB/WOSB vergeben werden
- SDVOSB: Selbstzertifizierung beendet — SBA VetCert jetzt Pflicht
- HUBZone: Verschärfte Work-Hour-Compliance (min. 10h/Woche), 35% HUBZone-Resident-Staff innerhalb eines Jahres
Quellen: SBA — Set-aside Procurement, SBA — Contracting Assistance Programs, Squared Compass — FY2025 Set-Aside Goals
Vergabeverfahren
| Verfahren | Beschreibung | Schwellenwert (seit 01.10.2025) |
|---|---|---|
| Micro-Purchase | Direktkauf ohne Wettbewerb, Kreditkartenkauf | Bis $15.000 (vorher $10.000) |
| Simplified Acquisition | Vereinfachtes Verfahren (FAR Part 13) | $15.000–$350.000 (vorher $250.000) |
| Sealed Bidding (IFB) | Versiegeltes Gebot, Zuschlag an niedrigstes Gebot | Ab $350.000 |
| Competitive Proposals (RFP) | Verhandlungsverfahren mit Best-Value-Bewertung | Ab $350.000 |
| Sole Source | Direktvergabe bei einzigem Anbieter (J&A erforderlich) | Begründungspflichtig |
| Task/Delivery Orders | Abruf aus Rahmenverträgen (IDIQ, BPA, GSA Schedule) | Variabel |
Weitere Schwellenwerte (eff. 01.10.2025):
| Schwellenwert | Vorher | Ab 01.10.2025 | Bedeutung |
|---|---|---|---|
| MPT — Contingency Operations | $20.000 | $25.000 | Erhöhter MPT im Einsatzgebiet |
| MPT — Defense Support | $35.000 | $40.000 | Erhöhter MPT für Verteidigungssupport |
| SAT — Contingency Operations | $800.000 | $1.000.000 | — |
| SAT — Defense Support | $1.500.000 | $2.000.000 | — |
| Commercial Products/Services Ceiling | $7.500.000 | $9.000.000 | Obergrenze für vereinfachte Verfahren bei kommerziellen Produkten (FAR 13.500) |
| Cost/Pricing Data | $2.000.000 | $2.500.000 | Pflicht zur Vorlage von Kosten-/Preisdaten |
| Subcontracting Plan (Lieferungen) | $750.000 | $900.000 | Small Business Subcontracting Plan erforderlich |
| Subcontracting Plan (Bau) | $1.500.000 | $2.000.000 | — |
Quellen: Acquisition.GOV — Threshold Changes, MRSC — Federal Procurement Thresholds, GSA SmartPay — MPT Increase, Aprio — FAR Thresholds 2025
Federal vs. State Thresholds (Vergleich)
| Ebene | Micro-Purchase | Competitive Bidding |
|---|---|---|
| Federal | $15.000 | $350.000 (SAT) für vereinfachte Verfahren; darüber full & open competition |
| California | — | $220.000 (formal), $75.000 (force account) |
| Texas | — | $100.000 (ab 09/2025, vorher $50.000) |
| New York | — | $50.000 (discretionary purchasing) |
Trade Agreement Thresholds (eff. 01.01.2026)
| Abkommen | Waren/Dienstleistungen | Bau |
|---|---|---|
| WTO GPA | ~$183.000 | ~$7,04 Mio. |
| FTA (variiert) | ~$183.000 (WTO-Standard) | variiert |
Typischer Ablauf: Competitive Proposals (offenes Verfahren)
- Bedarfsfeststellung und Marktrecherche: Die Behörde definiert den Bedarf und führt eine Marktanalyse durch
- Veröffentlichung auf SAM.gov: Mindestens 15 Tage, oft 30 Tage Veröffentlichungsfrist
- Industry Day / Q&A-Phase: Informationsveranstaltungen und Fragemöglichkeit für potenzielle Bieter
- Angebotsabgabe: Einreichung technischer und preislicher Vorschläge
- Technische und preisliche Bewertung: Evaluation Board bewertet nach festgelegten Kriterien
- Competitive Range Determination: Eingrenzung auf die wettbewerbsfähigsten Angebote
- Verhandlungsrunde (Discussions): Möglichkeit zur Klärung und Verbesserung
- Final Proposal Revisions: Letzte Angebotsüberarbeitung durch die Bieter
- Zuschlagsentscheidung und Debriefing: Benachrichtigung aller Bieter, inklusive Debriefing für nicht erfolgreiche Bieter
Fristen: Veröffentlichung mindestens 15 Tage (oft 30 Tage). GAO-Protestfrist: 10 Tage nach Zuschlag (5 Tage bei Debriefing). Kein formeller Standstill wie in der EU, aber automatischer Stay bei rechtzeitigem GAO-Protest.
Zuschlagskriterien
| Verfahren | Kriterien | Details |
|---|---|---|
| Sealed Bidding (IFB) | Nur Preis | Zuschlag an das niedrigste responsive, responsible Gebot. Keine technische Gewichtung. |
| Best Value (Trade-off) | Preis + Qualität | Typische Gewichtung: 40–60% Preis, 40–60% technische Bewertung. Höherer Preis kann durch bessere Qualität gerechtfertigt sein. |
| Lowest Price Technically Acceptable (LPTA) | Niedrigster Preis bei technischer Konformität | Alle technisch akzeptablen Angebote werden nur nach Preis verglichen. |
Nachhaltigkeitskriterien: Executive Orders verpflicht(et)en Bundesbehörden zur Berücksichtigung von Umweltaspekten (EO 14057), aber nicht primäres Zuschlagskriterium. Unter der aktuellen Administration (2025/26) signifikante Policy-Wende: EO 14057 widerrufen per FAR Class Deviation CD-2025-05. Verbleibende gesetzliche Pflichten: FAR Part 23 (EPA-designierte Recycling-/Bio-based Produkte), RCRA Section 6002.
Quellen: Federal Register — FAC 2026-01, EPA — Buying Green, CGI — Sustainable Procurement Rule
Rechtsschutz
GAO (Government Accountability Office) Protests
Das GAO ist das primäre Protestforum für Bundesverträge.
- Frist: 10 Tage nach Zuschlag (5 Tage bei Debriefing)
- Suspensiveffekt: Ja — automatischer Stay bei rechtzeitiger Einreichung (Pre-Award-Protest suspendiert die Vergabe)
- Kosten: Kostenlos (eigene Anwaltskosten)
- Zeitrahmen: 90 Arbeitstage (Standard), 45 Kalendertage (Express)
- Trend: Rückgang von 32% über 10 Jahre. Maximal 1,5% der DoD-Beschaffungen werden angefochten.
U.S. Court of Federal Claims (COFC)
- FY 2024: 266 Fälle (+>50% ggue. FY 2023 mit 169 Fällen)
- Suspensiveffekt: Nur auf Antrag (Injunction)
- Kosten: Gerichtsgebühren + Anwaltskosten
- Erfolgsquote: Ca. 30%
- Trend: Zunehmende Verlagerung von GAO zum COFC
Agency-Level Protests
- Direkt bei der ausschreibenden Behörde
- Frist: Vor Zuschlag oder binnen 5 Tagen
- Suspensiveffekt: Nein
- Kosten: Kostenlos
- Schnellste, aber selten genutzte Option
Quellen: GAO Bid Protest Report FY2025, Inside Government Contracts FY2025 Analysis, Crowell & Moring — GAO 2025, SmallGovCon — 2025 GAO Report
Marktvolumen
Federal Procurement Spending (FY 2024)
| Kennzahl | FY 2024 | Kontext |
|---|---|---|
| Gesamtvolumen Federal Contracts | $773,68 Mrd. | −0,43% ggue. FY 2023 |
| Anteil am BIP | ~2,7% | BIP 2024: ~$29,18 Billionen |
| Anzahl Unternehmen | 108.899 | Vertragsempfänger |
| Small Business Anteil | $176,11 Mrd. (23,3%) | 78.677 Unternehmen |
| Other Than Small Business | $579,23 Mrd. (76,7%) | 40.856 Unternehmen |
| Verteidigungsanteil | $464,2 Mrd. (59,9%) | Größter Einzelsektor |
State & Local Procurement
- Geschätztes Gesamtvolumen: $1,5–$2,0 Billionen p.a.
- Ca. 89.000 staatliche und kommunale Beschaffungsstellen
- Knapp 3x so gross wie der Bundesmarkt
- Inkl. State, Local, Education (SLED) Segment
Gesamtmarkt USA (alle Ebenen)
| Segment | Volumen (geschätzt) |
|---|---|
| Federal | ~$775 Mrd. |
| State & Local | ~$1,5–$2,0 Bill. |
| Gesamt | ~$2,3–$2,8 Bill. |
Quellen: GovSpend — FY24 Contract Awards, GAO — FY 2024 Dashboard, USASpending.gov
Top Federal Agencies by Spend (FY 2024)
| Rang | Agentur | Volumen |
|---|---|---|
| 1 | Department of the Navy | $137,48 Mrd. |
| 2 | Department of the Air Force | $105,18 Mrd. |
| 3 | Department of the Army | $102,42 Mrd. |
| 4 | Department of Veterans Affairs | $66,90 Mrd. |
| 5 | Department of Defense (OSD & Agencies) | $57,01 Mrd. |
| 6 | Defense Logistics Agency | $53,00 Mrd. |
| 7 | Department of Energy | $47,68 Mrd. |
| 8 | Health and Human Services | $36,76 Mrd. |
| 9 | General Services Administration | $26,51 Mrd. |
Top-Sektoren (FY 2024)
| Sektor | Anteil | Kontext |
|---|---|---|
| Facilities & Construction | 17,07% | Größte Einzelkategorie |
| Professional Services | ~15% | Beratung, Management, Engineering |
| Information Technology | ~12% | Software, Hardware, Cloud |
| Medical / Healthcare | ~10% | Pharma, Medizinprodukte, VA-Bedarf |
| Top 4 zusammen | >54% | Mehr als die Hälfte aller Awards |
Top-NAICS-Code: 541330 (Engineering Services) — meistverwendet über Bau und IT hinweg.
Quellen: GovSpend — FY24, GovSpend — FY25
Digitalisierung & Plattformen
Offizielle Bundesplattformen
SAM.gov (System for Award Management)
- Funktion: Zentrales Portal für Entity Registration, Contract Opportunities, Wage Determinations, Exclusion Records
- Pflicht: Alle Bundesverträge >$25.000 müssen hier veröffentlicht werden
- Kosten: Kostenlos
- Integriert: Frühere Systeme (CCR, EPLS, ORCA, FBO) in eine Plattform
- Funktion: Transparenz-Portal für alle Bundesausgaben (Verträge, Grants, Loans)
- Datenquelle: Zieht Daten aus FPDS, FABS und anderen Quellen
- Kosten: Kostenlos, Open Data (API verfügbar)
FPDS (Federal Procurement Data System)
- Funktion: Primärdatenbank für alle Bundesverträge, sammelt Individual Contract Action Reports (ICARs)
- Datenumfang FY 2024: DoD allein: 89 Mio.+ Contract Actions, $445+ Mrd.; Gesamt-Bundesregierung: ~$755 Mrd. in Obligations
GSA Multiple Award Schedule (MAS)
- Funktion: Rahmenverträge (IDIQ) für kommerzielle Waren und Dienstleistungen
- FY 2024: $52 Mrd. Umsatz, 16.108 Contractors, davon 35,25% Small Business ($18+ Mrd.)
- Zugang: Continuously Open — Unternehmen können jederzeit einen Vorschlag einreichen
- Überarbeitung 2025: 53 bestehende Klauseln ersetzt, 5 neue hinzugefügt, 36 gelöscht (Solicitation Refresh)
State-Level Plattformen (Beispiele)
| Bundesstaat | Plattform | URL |
|---|---|---|
| California | Cal eProcure | dgs.ca.gov/PD |
| Texas | Electronic State Business Daily (ESBD) | comptroller.texas.gov |
| New York | NYS Contract Reporter | nyscontractreporter.com |
Kommerzielle Plattformen
| Plattform | Fokus | Preis (ca.) |
|---|---|---|
| Deltek GovWin IQ | Marktführer: $700+ Mrd. Spend getrackt, 1,2 Mio. Opportunities, Federal + SLED + Kanada | ab ~$12.000/Jahr (Basic), ~$24.000 (Professional), ~$42.000 (Enterprise) |
| Bloomberg Government (BGOV) | Federal Contracts + Legislative/Regulatory/Budget Intelligence | ab ~$7.500/Jahr |
| GovTribe | Federal Opportunities, Contract Awards, Vendor Intelligence | Günstiger als GovWin |
| GovSpend | State & Local + Federal Spend Analytics, Purchase Orders | — |
| BidNet Direct | State & Local Opportunities, 50 Staaten abgedeckt | Varies |
Portalfragmentierung: Auf Bundesebene zentralisiert (SAM.gov), auf State/Local-Ebene extrem fragmentiert: 90.000+ separate SLED-Entitäten, jede mit eigenen Portalen, Regeln und Systemen. Keine einzelne Datenbank für alle SLED-Ausschreibungen. Monitoring-Aufwand SLED: nahezu unmöglich manuell — Dutzende Portale nötig für >90% Abdeckung.
Quellen: SAM.gov, GovDash — How to Use SAM.gov, GSA — MAS, Fed-Spend — Pricing Comparison, SamSearch — Beyond SAM.gov
Lieferantenstruktur
Top-Auftragnehmer (FY25)
| Rang | Unternehmen | FY25-Auftragsvolumen |
|---|---|---|
| 1 | Lockheed Martin | $73,67 Mrd. |
| 2 | Raytheon (RTX) | $33,96 Mrd. |
| 3 | UnitedHealth Group | $25,41 Mrd. |
| 4 | General Dynamics | $23,43 Mrd. |
| 5 | Boeing | $23,11 Mrd. |
| 6 | Northrop Grumman | $14,83 Mrd. |
| 7 | TriWest Healthcare | $13,37 Mrd. |
| 8 | Leidos Holdings | $12,64 Mrd. |
Top 15 Unternehmen: $287,7 Mrd. = 34,5% aller Aufträge. Aufsteiger FY24: SpaceX (#53 auf #28), Anduril (neu #74), Palantir (#96).
KMU-Struktur
| Kennzahl | Wert |
|---|---|
| Small Business-Anteil (FY25) | 23,8% ($194 Mrd.) |
| Small Business-Anteil (FY24) | 23,3% ($176 Mrd.) |
| Gesetzliches Ziel | 23% |
| 8(a)-zertifizierte Firmen | ~12.000 |
| HUBZone-Firmen | >7.000 |
| SDVOSB-Firmen | >20.000 |
| Small Business Set-Asides (FY25) | $33,58 Mrd. |
| 8(a) Set-Asides (FY25) | $35,49 Mrd. |
| SBIR/STTR-Programme (FY25) | $8,06 Mrd. |
| Erstmalige Auftragnehmer (FY25) | 10.340 Firmen ($11,78 Mrd.) |
| Rückgang Erstauftragnehmer | −15% (FY21 vs. FY25) |
Single-Bidding: Im Kontrast zur EU (41,8%) ist die Single-Bidding-Problematik in den USA weniger dokumentiert, aber der Rückgang von Erstauftragnehmern (−15%) und die Konzentration auf Top-15-Firmen (34,5%) deuten auf zunehmende Marktkonzentration hin.
Quellen: GovSpend FY25, GovSpend FY24, Defense Security Monitor — Top 100, Jorpex 2026
CMMC (Cybersecurity Maturity Model Certification)
Das CMMC-Programm ist die größte Cybersecurity-Anforderung für DoD-Auftragnehmer seit Jahren. Geschätzt 200.000+ Unternehmen müssen sich zertifizieren lassen.
| Level | Anforderung | Prüfung |
|---|---|---|
| Level 1 | FCI (Federal Contract Information) | Jährliche Selbstbewertung |
| Level 2 | CUI (Controlled Unclassified Information) | Selbstbewertung oder C3PAO-Prüfung (Drittpartei) |
| Level 3 | Höchste Sensibilität | DIBCAC-Prüfung (DoD) |
Implementierungszeitplan:
- Phase 1 (ab 10.11.2025): CMMC Level 1 und Level 2 (Selbstbewertung) in DoD-Verträgen
- Phase 2 (ab 10.11.2026): CMMC Level 2 mit C3PAO-Prüfung (Drittpartei) in Verträgen
- Phase 3 (geplant 2027): CMMC Level 3 in Verträgen
- Laufend: Jährliche Affirmation der Compliance durch Senior-Level-Vertreter
Quellen: DoD CIO — CMMC, GSA — CMMC Overview, Holland & Knight — CMMC Q&A
AI in Government Procurement
Große Verträge 2025: OpenAI, Google, Anthropic, xAI (DoD CDAO).
Anwendungsbereiche:
- AI-gestützte Beschaffungsanalyse (Marktforschung, Spend Analytics)
- Automatisierte Dokumentenerstellung und -prüfung
- Natural Language Processing für Ausschreibungsanalyse
- Predictive Analytics für Vertragsrisiken
Policy-Rahmen (2025/2026): OMB Memoranda M-25-21 und M-25-22 (neue AI-Richtlinien), AI Action Plan (Trump, Juli 2025) + 3 Executive Orders, AI Contract Hub (GovAI Coalition + Pavilion, Februar 2025).
Quellen: OECD — AI in Public Procurement, Procurement Sciences — AI Government Contracts, Morrison Förster — AI Trends 2026
Kanada
Rechtlicher Rahmen
Kanadas öffentliches Beschaffungswesen basiert auf dem Financial Administration Act und den Government Contracts Regulations (GCR). Dazu kommen mehrere Handelsabkommen, die den Marktzugang regeln:
- CFTA (Canadian Free Trade Agreement) — innerkanadisches Freihandelsabkommen, seit 01.07.2017
- CETA (EU-Kanada) — vorläufig seit 21.09.2017, öffnet Provincial/Municipal-Ebene für EU-Unternehmen
- CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)
- WTO-GPA (Government Procurement Agreement)
- CUKTA (Canada-UK Trade Continuity Agreement)
Schwellenwerte (CFTA, 01.01.2026–31.12.2027)
| Entity-Typ | Waren | Dienstleistungen | Bau |
|---|---|---|---|
| Bundes-/Provinzministerien, Agenturen | $34.700 | $139.000 | $139.000 |
| Crown Corporations | $694.700 | $694.700 | $6.943.900 |
| Kommunen, Schulbehörden, MASH | $139.000 | $139.000 | — |
Schwellenwerte (CETA, 01.01.2026–31.12.2027)
| Entity-Typ | Waren/Dienstleistungen | Bau |
|---|---|---|
| Federal Entities | $239.200 | $9.200.000 |
| Crown Corporations (Section A) | $653.200 | $9.200.000 |
| Crown Corporations (Section B) | $736.000 | $9.200.000 |
Weitere Handelsabkommen
| Abkommen | Waren/DL (Federal) | Bau (Federal) |
|---|---|---|
| WTO-GPA | $239.200 | $9.200.000 |
| CPTPP | $239.200 | $9.200.000 |
| CUKTA (UK) | $239.200 | $9.200.000 |
Schwellenwerte-Zusammenfassung
| Abkommen | Niedrigste Schwelle (Waren) | Höchste Schwelle (Bau) |
|---|---|---|
| CFTA (intern) | $34.700 | $6.943.900 (Crown Corp.) |
| CETA (EU) | $239.200 | $9.200.000 |
| WTO-GPA | $239.200 | $9.200.000 |
| CPTPP | $239.200 | $9.200.000 |
Quellen: CFTA — Covered Procurement Thresholds, Canada.ca — CPN 2025-8
PSPC (Public Services and Procurement Canada)
- Zentrale Beschaffungsbehörde der Bundesregierung
- Verwaltet Beschaffung im Wert von ~$37–52 Mrd. p.a. für Kundenministerien
- Betreibt CanadaBuys (früheres Buyandsell.gc.ca)
- Nutzt SAP Ariba als Cloud-basierte Beschaffungsplattform
- Seit Juni 2025: exklusive Zuständigkeit für Güter, Dienstleistungen und Bau
Quellen: Canada.ca — PSPC Procurement Services
CanadaBuys
- URL: canadabuys.canada.ca
- Ersetzt: BuyAndSell.gc.ca (altes Portal)
- Plattform: SAP Ariba / SAP Business Network
- Funktionen: Tender Opportunities von Bund, Provinzen, Territorien, MASH; Registrierung und Gebotsmanagement; Vertragsmanagement und Bestellplanung
- Kosten: Kostenlos für Lieferanten
Weitere Plattformen:
| Portal | Funktion | Sprache | Kosten |
|---|---|---|---|
| CanadaBuys | Zentrales Bundesportal | EN/FR | Kostenlos |
| MERX | Zusätzliche Ausschreibungsplattform | EN/FR | Teilweise kostenpflichtig |
| Provincial Portals | 10 Provinzen + 3 Territorien mit eigenen Systemen (Ontario Tenders Portal, BC Bid, Alberta Purchasing Connection etc.) | EN/FR | Variiert |
Portalfragmentierung: Geschätzt 30+ Plattformen (Federal + Provincial + Municipal). Bieter müssen aktuell 30+ Plattformen überwachen. Konsolidierung auf CanadaBuys bis 2026 geplant.
Open Data: Vollständige CSV-Datensätze über Open Government Portal.
Quellen: CanadaBuys — What is CanadaBuys, StatCan — Government Spending 2024, Publicus.ai — Municipal Guide
Marktvolumen
| Kennzahl | Wert |
|---|---|
| Gesamtvolumen öffentliche Beschaffung | >$300 Mrd. p.a. |
| Anteil am BIP | ~13,4% |
| Federal Procurement (PSPC-verwaltet) | ~$52 Mrd. p.a. |
| Federal Procurement (Waren & DL direkt) | ~$37 Mrd. p.a. |
| Provincial/Territorial + MASH | ~$250+ Mrd. (88% des Gesamtvolumens) |
| Anteil kanadischer Lieferanten | >93% (nach PSPC-Vertragsdaten 2023-24) |
Vergabeverfahren
| Verfahren | Beschreibung | Schwellenwert |
|---|---|---|
| Open Bidding | Öffentliche Ausschreibung (Standard) | Standard für alle Werte über Handelsabkommens-Schwellen |
| Selective Tendering | Einladung vorqualifizierter Bieter | Zulässig unter bestimmten Bedingungen |
| Limited Tendering | Direktvergabe / beschränktes Verfahren | Dringlichkeit, Einzelanbieter, unter Schwellenwerten |
| Standing Offers | Rahmenverträge — vorab verhandelte Konditionen, Abruf bei Bedarf | Variabel |
| Supply Arrangements | Qualifizierte Lieferantenlisten für wiederholte Beschaffungen | Variabel |
Zuschlagskriterien: Lowest Price Compliant und Best Value möglich. Green Procurement Policy fordert Berücksichtigung von Umweltaspekten.
Rechtsschutz:
- Canadian International Trade Tribunal (CITT): Prüft Vergabebeschwerden bei Bundesbeschaffungen über GPA-Schwellenwerten
- Frist: 10 Arbeitstage nach Kenntnis des Beschwerdegrunds
- Suspensiveffekt: Ja (bei Einreichung vor Vertragsschluss)
- Federal Court: Gerichtliche Überprüfung von CITT-Entscheidungen
Aufsichtsbehörden:
- PSPC: Zentrale Beschaffungsbehörde
- Treasury Board Secretariat: Vergabepolitik und Richtlinien
- Office of the Procurement Ombudsman: Beschwerdemanagement für Lieferanten
Vergabestellen: Ca. 90 Bundesministerien und -behörden (Federal), Tausende weitere auf Provinz- und Kommunalebene. Hoher Zentralisierungsgrad auf Bundesebene (PSPC), dezentral auf Provinzebene.
Buy Canadian Policy (Dezember 2025)
- Inkrafttreten: 16.12.2025
- Kernregel: Bundesbeschaffung priorisiert kanadische Lieferanten und kanadisch hergestellte Waren
- Schwellen:
- Verträge ab $25 Mio.: sofort geltend
- Verträge ab $5 Mio.: ab Frühjahr 2026
- Reciprocal Procurement Policy (ab 14.07.2025): Beschränkt Zugang auf Lieferanten aus Ländern mit reziprokem Marktzugang
- Keine Beschaffung über $10.000 von Anbietern aus Nicht-Handelspartner-Ländern
- Small & Medium Business Procurement Program: Start geplant Frühjahr 2026
- Kontext: Geopolitische Antwort auf US-Tariff-Politik (Trump-Zölle 2025) — stärkste Lokalisierungsanforderungen in Kanadas Geschichte
Quellen: CanadaBuys — Buy Canadian Policy, Canada.ca — Buy Canadian, CPN 2025-7
Indigenous Procurement
- Ziel: Mindestens 5% des Gesamtwerts aller Bundesverträge an Indigenous Businesses
- Rechtsgrundlage: Directive on the Management of Procurement (Treasury Board)
- Verantwortlich: PSPC, Indigenous Services Canada (ISC), Treasury Board Secretariat (TBS)
- Zeitplan: Phase-in über 3 Jahre ab 2022, volle Implementierung bis Ende FY 2024-25
- Berichtspflicht: Öffentliches Reporting über Open Data Portal
- Hintergrund: Procurement Strategy for Indigenous Business (PSIB, früherer Name: PSAB)
Quellen: ISC — Mandatory 5% Target, Open Data — Indigenous Procurement Results
Besonderheiten
- Bilinguismus: Alle Ausschreibungen müssen in Englisch und Französisch verfügbar sein
- Zahlungsmoral: Gut, typisch 30 Tage
- Hürden für ausländische Bieter: Neue Reciprocal Procurement Policy beschränkt Zugang massiv; Security Clearances für sensible Aufträge
- Anteil kanadischer Lieferanten: >93% (nach PSPC-Vertragsdaten 2023-24)
Quellen: CPN 2025-6 Reciprocity, CPN 2026-2, CanadaBuys Procurement Data
Nordamerika auf einen Blick
| Kennzahl | USA | Kanada |
|---|---|---|
| Gesamtmarkt öffentliche Beschaffung | ~$2,3–$2,8 Bill. | >$300 Mrd. |
| Davon Federal | ~$775 Mrd. | ~$37–52 Mrd. |
| Anteil am BIP | ~2,7% (Federal) | ~13,4% (gesamt) |
| Primäre Plattform | SAM.gov | CanadaBuys |
| Rechtlicher Rahmen | FAR / DFARS / CICA | GCR / CFTA / CETA / CPTPP |
| Wettbewerbsprinzip | CICA — Full & Open Competition | Best Value for Canadians |
| Small Business / Inklusionsziel | 23% aller Bundesverträge | 5% Indigenous Procurement |
| Aktueller Megatrend | CMMC Cybersecurity + Buy American | Buy Canadian Policy |
| Digitale Plattformen | SAM.gov, FPDS, USASpending, GovWin, BGOV | CanadaBuys (SAP Ariba), MERX |
| Portalfragmentierung | Federal: zentral; SLED: 90.000+ Entitäten | 30+ Plattformen, Konsolidierung läuft |