Tender24, Bekanntmachungsportal der Administration Intelligence AG

Tender24 ist das öffentliche Bekanntmachungsportal der Administration Intelligence AG (AI AG) aus Würzburg, einem Unternehmen der Prof. Thome Gruppe. Über Tender24 veröffentlichen Vergabestellen, die die E-Vergabe-Software Vergabe@Net der AI AG einsetzen, ihre nationalen und EU-weiten Bekanntmachungen. Bieter können dort die Verfahren einsehen, Vergabeunterlagen herunterladen und nach kostenloser Registrierung elektronische Angebote abgeben. Tender24 ist damit kein Marktplatz mit eigener Trägerschaft (wie etwa staatliche Landesportale), sondern produktgebunden an die Vergabe@Net-Plattform.

Die Bieterseite, also Registrierung, Suche, Download der Vergabeunterlagen, Bieterkommunikation und elektronische Angebotsabgabe, ist nach Angaben des Betreibers kostenfrei. Das entspricht dem Standard im deutschen E-Vergabe-Markt: nach § 9 Abs. 2 VgV dürfen für den Zugang zu Vergabeunterlagen grundsätzlich keine Gebühren erhoben werden. Kosten entstehen ausschließlich auftraggeberseitig, Vergabestellen lizenzieren das Vergabe@Net-System bei der AI AG. Bieter zahlen weder Anmelde- noch Submissions- noch Erfolgsgebühren über Tender24.

Tender24 ist inhaltlich stark bauseitig geprägt. Aus den von Patterno indexierten Verfahren entfallen rund 52 Prozent auf Bauarbeiten (CPV 45) und rund 19 Prozent auf Architektur-, Ingenieur- und Prüfdienste (CPV 71). Weitere relevante Felder sind IT-Dienstleistungen (CPV 72, ca. 4 Prozent), Abwasser- und Abfallbeseitigung (CPV 90, ca. 4 Prozent), Labor- und Präzisionsgeräte (CPV 38, ca. 5 Prozent) sowie kommunale Mobilität (CPV 34, Transportmittel, ca. 4 Prozent). Verfahrensseitig dominieren mit fast 80 Prozent offene Verfahren (offenes Verfahren), typisch für kommunale Auftraggeber, die im Oberschwellenbereich publizitätspflichtig sind.

Patterno-Daten zeigen einen deutlichen süddeutschen Schwerpunkt: rund 36 Prozent der Verfahren entfallen auf Baden-Württemberg, weitere knapp 30 Prozent auf Bayern. Hessen folgt mit ca. 12 Prozent, Sachsen und Schleswig-Holstein mit je rund 5–6 Prozent, Hamburg mit ca. 5 Prozent. Norddeutsche und westdeutsche Großportale (NRW, Niedersachsen) sind kaum vertreten, diese Länder nutzen primär eigene Landesportale. Wer als Bieter regional auf Süddeutschland (BW/BY) oder Hessen ausgerichtet ist, findet auf Tender24 einen relevanten Anteil seiner Pipeline; norddeutsche Bieter werden die meisten Verfahren über andere Portale erreichen.

Maßgeblich ist der allgemeine deutsche Vergaberahmen, nicht das Portal selbst. Im Oberschwellenbereich (ab EU-Schwellenwerten) gelten GWB-Teil 4, VgV (Liefer-/Dienstleistungen), SektVO (Sektorenauftraggeber), KonzVgV (Konzessionen) und VOB/A Abschnitt 2 (Bauleistungen). Im Unterschwellenbereich kommen UVgO (Bund + viele Länder) sowie VOB/A Abschnitt 1 (Bauleistungen) zur Anwendung; einige Länder haben zusätzliche Tariftreue- und Mittelstandsgesetze (Tariftreuegesetz). Tender24 ist also nur das technische Medium, die rechtlichen Anforderungen an Eignung, Wertung und Rechtsschutz richten sich nach diesen Verordnungen und nach den Ausschreibungsunterlagen des jeweiligen Verfahrens.

Für die meisten Verfahren reicht nach § 53 VgV die fortgeschrittene elektronische Signatur (FES), bei vielen Bauausschreibungen wird sogar die Textform mit Identifizierung akzeptiert (in der Praxis: Angebot wird durch Anmeldung im Portal eindeutig dem Bieter zugeordnet). Die qualifizierte elektronische Signatur (qeS) mit Signaturkarte oder Fernsignatur ist die strengste Form und wird nur dort gefordert, wo Auftraggeber explizit darauf bestehen, z. B. bei bestimmten Verschlusssachen oder Sicherheitsdienstleistungen. Welche Form gefordert ist, steht immer in den Vergabeunterlagen unter „Art der Angebotsabgabe“ oder vergleichbarer Überschrift. Im Zweifel über die Bieterfragen-Funktion klarstellen lassen.

Wie bei jedem Vergabeverfahren in Deutschland gilt: das Portal selbst ist kein Rechtsweg. Im Oberschwellenbereich erfolgt der Rechtsschutz über ein Nachprüfungsverfahren nach §§ 155 ff. GWB bei der zuständigen Vergabekammer, örtlich zuständig ist die VK des Bundes oder des Landes, in dem der Auftraggeber sitzt. Voraussetzung ist eine fristgerechte Rüge an die Vergabestelle, sobald der Bieter den Vergabeverstoß erkannt hat (§ 160 Abs. 3 GWB). Im Unterschwellenbereich gibt es kein einheitliches Nachprüfungsverfahren; je nach Bundesland sind unterschiedliche Rechtsbehelfe vorgesehen (nachpruefungsverfahren). Frist und Form der Rüge sind kritisch, versäumte Fristen schließen den Rechtsweg.

In aller Regel nein. Tender24 zeigt nur Bekanntmachungen aus Vergabe@Net-Vergabestellen, überwiegend süddeutsche Kommunen und kommunale Unternehmen mit Schwerpunkt Bau. Bundesbehörden veröffentlichen primär auf evergabe-online.de (Bund), NRW über die NRW-Landesplattformen, Bayern hat zusätzlich die staatliche Bayerische Staatsbauverwaltung, Bauportale wie AUMASS und iTWO Tender, sowie EU-weite Verfahren auf TED. Für eine vollständige Marktabdeckung muss ein Bieter typischerweise 5–15 Portale parallel beobachten. Genau hier setzt Patterno an, eine KI-gestützte Suche über 4.500+ Vergabeportale, inklusive Tender24-Verfahren über den TED-Feed.