eVergabe-Online, e-Vergabe-Plattform des Bundes

eVergabe-Online ist die zentrale elektronische Vergabeplattform der Bundesverwaltung. Sie ist unter www.evergabe-online.de erreichbar und bündelt einen Großteil der Bekanntmachungen, die von Bundesbehörden, Bundesoberbehörden, nachgeordneten Einrichtungen und bundesunmittelbaren Körperschaften veröffentlicht werden. Anders als Plattformen einzelner Bundesländer (z. B. der Vergabemarktplatz Brandenburg oder das Vergabemarktplatz Rheinland) oder kommerzielle Vergabeplattformen verbindet eVergabe-Online den föderalen Beschaffungsauftrag des Bundes mit einer einheitlichen technischen Infrastruktur.

Die Plattform deckt alle wichtigen Verfahrensarten ab, vom offenen Verfahren und nicht offenen Verfahren über das Verhandlungsverfahren bis hin zur Innovationspartnerschaft und zum wettbewerblichen Dialog. Auch dynamische Beschaffungssysteme und Rahmenvereinbarungen lassen sich abbilden. Rechtsgrundlage sind die einschlägigen Vergabeverordnungen, insbesondere die VgV, die UVgO, die SektVO sowie die VOB/A für Bauleistungen, und das übergeordnete GWB.

Technisch basiert eVergabe-Online auf einer Vergabemarktplatz-Lösung (VMP) aus der cosinex-Produktfamilie. Diese Technologielinie wird auch von vielen Landes- und Kommunalportalen eingesetzt, was zur Folge hat, dass sich die Nutzeroberfläche, der Bietercockpit-Client und die Workflows zwischen eVergabe-Online und anderen cosinex-basierten Portalen (z. B. eVergabe.de, Vergabemarktplatz Brandenburg, Vergabe Niedersachsen) für Bieter weitgehend gleich anfühlen. Wer bereits auf einem cosinex-Portal Erfahrung gesammelt hat, findet sich auf eVergabe-Online schnell zurecht.

Die Plattform ist als E-Vergabe-Lösung konzipiert: Vom Veröffentlichen der Bekanntmachung über die Bereitstellung der Vergabeunterlagen, die Bieterkommunikation, die elektronische Angebotsabgabe mit Signatur und Verschlüsselung bis hin zur elektronischen Submission und Vergabe-Mitteilung läuft der gesamte Verfahrensablauf medienbruchfrei digital. Damit erfüllt der Bund die Pflicht zur elektronischen Vergabe nach § 9 ff. VgV bzw. § 38 UVgO.

Betreiber von eVergabe-Online ist das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern und für Heimat (BeschA) mit Sitz in Bonn (Brühler Straße 3, 53119 Bonn). Das BeschA ist eine Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich des BMI und wurde 1951 zunächst als Beschaffungsstelle für den Bundesgrenzschutz gegründet. 1956 wurde es dem damaligen Bundesinnenministerium unterstellt und 1995 als selbstständige Bundesoberbehörde verselbständigt. 2020 eröffnete das BeschA eine zweite Liegenschaft in Erfurt.

Als zentrale Vergabestelle des Bundes wickelt das BeschA Beschaffungen für rund 26 Bundesbehörden, Stiftungen und sonstige Organisationen ab, darunter klassische Sicherheitsbehörden (Bundespolizei, BKA), zivile Bundesoberbehörden sowie humanitäre Einrichtungen. Das jährliche Auftragsvolumen liegt nach Angaben des Amtes im niedrigen zweistelligen Milliardenbereich. Das Spektrum reicht von Bürobedarf und IT-Hardware über Spezialfahrzeuge, Bekleidung und Schutzausrüstung bis zu großvolumigen Dienstleistungsverträgen.

Neben eVergabe-Online betreibt das BeschA auch das Kaufhaus des Bundes (KdB), eine Abrufplattform für bestehende Rahmenvereinbarungen, sowie eine Reihe weiterer zentraler Beschaffungsprojekte und Kompetenzzentren (etwa für nachhaltige Beschaffung). Das BeschA ist eine von vier zentralen Beschaffungsstellen des Bundes; weitere sind das Beschaffungsamt der Bundeswehr (BAAINBw), das Hauptzollamt und die Generalzolldirektion sowie das Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr.

Die Rechtsaufsicht über das BeschA liegt beim Bundesministerium des Innern und für Heimat. Streitigkeiten aus Vergabeverfahren des BeschA werden, wie bei allen Bundesvergabestellen, von der Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt in Bonn überprüft; gegen deren Entscheidungen ist die sofortige Beschwerde beim Vergabesenat des Oberlandesgerichts Düsseldorf eröffnet (§§ 171, 172 GWB).

Im Patterno-Index sind aktuell 39.057 Bekanntmachungen aus eVergabe-Online erfasst (Zeitraum 2024-07-24 bis 2026-05-13). Die Bandbreite spiegelt den breiten Beschaffungsauftrag des Bundes wider und reicht von Standard-Lieferaufträgen bis zu hochkomplexen IT- und Sicherheitsverträgen.

Auftragsarten: Die größten Volumengruppen bilden klassischerweise Liefer- und Dienstleistungsaufträge für die Bundesverwaltung. Im IT-Bereich werden Hardware-Rahmenverträge, Cloud- und Rechenzentrumsleistungen sowie Softwarelizenzen und Entwicklungsleistungen ausgeschrieben, häufig auf Basis der EVB-IT-Verträge als standardisierter Vertragsmuster des Bundes. Im Dienstleistungsbereich finden sich Beratungs-, Studien- und Gutachterleistungen, Übersetzungs- und Sprachendienste, Sicherheitsdienste, Reinigungs- und Catering-Verträge sowie Schulungs- und Trainingsleistungen. Bauleistungen der Bundesbauverwaltung werden ebenfalls über das Portal abgewickelt, von Hochbau- und Sanierungsprojekten an Bundesliegenschaften bis zu spezialisierten Verkehrsbauprojekten.

CPV-Verteilung: Patterno klassifiziert nach CPV-Code (Common Procurement Vocabulary): 37% Bauarbeiten, 17% Allgemeine und berufliche Bildung, 9% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste. Diese Verteilung weicht typischerweise von kommunalen Portalen ab, auf Bundesebene haben IT- und Beratungsleistungen einen überdurchschnittlichen Anteil, während klassische Tiefbauleistungen seltener vorkommen.

Regionale Verteilung: Da viele Bundesbehörden ihre Hauptsitze in Berlin, Bonn, Köln, Frankfurt am Main, Hamburg und München haben, konzentrieren sich Erfüllungsorte ebenfalls auf diese Standorte, im Patterno-Index: 29% Nordrhein-Westfalen, 17% Sachsen-Anhalt, 13% Berlin. Hinzu kommen bundesweit verteilte Liefer- und Dienstleistungsverträge sowie Einsätze im Ausland (z. B. Auslandsvertretungen).

Verfahrensarten: Aufgrund der hohen Auftragswerte werden auf eVergabe-Online überdurchschnittlich viele Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte abgewickelt. Die typische Verfahrensmischung im Patterno-Index: 90% Offenes Verfahren, 8% Verhandlungsverfahren. Innovationspartnerschaften und wettbewerbliche Dialoge sind selten, kommen aber bei komplexen IT- und Forschungsverträgen vor.

Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte werden parallel an TED (Tenders Electronic Daily) übermittelt, was die EU-weite Sichtbarkeit für Bieter aus anderen EU-Mitgliedstaaten sicherstellt.

Für Bieter gibt es zwei Zugriffsstufen auf eVergabe-Online: die anonyme Recherche und den registrierten Bieterbereich. Die Suche nach Bekanntmachungen, die Filterung nach Vergabestelle, CPV-Code oder Verfahrensart sowie die Einsicht in die wesentlichen Eckdaten (Auftragsgegenstand, Frist, Erfüllungsort) sind ohne Registrierung möglich. Erst für den Download der vollständigen Vergabeunterlagen, das Stellen von Bieterfragen und die elektronische Angebotsabgabe ist ein Bieter-Account erforderlich.

Die Registrierung erfolgt in zwei Schritten: Zunächst legen Sie ein Unternehmensprofil an (Firmenname, Rechtsform, USt-IdNr., Anschrift, Branchenangabe), anschließend einen oder mehrere Nutzer-Accounts mit Name, E-Mail und Passwort. Die E-Mail-Adresse wird per Bestätigungslink verifiziert. Eine schriftliche Anmeldebestätigung oder die Vorlage eines Handelsregisterauszugs ist für die Basisnutzung nicht erforderlich, die Identitätsprüfung erfolgt erst im Rahmen einzelner Verfahren über die geforderten Eigenerklärungen und Nachweise (z. B. Formblatt 124, Eintragung im Präqualifikationsverzeichnis, Versicherungsnachweise).

Die elektronische Angebotsabgabe läuft über den Bietercockpit-Client, eine Java-basierte Desktop-Anwendung. Der Client wird einmalig pro Arbeitsplatz installiert und verbindet sich mit dem Bieter-Account. Innerhalb des Clients laden Sie Vergabeunterlagen für einzelne Verfahren, füllen elektronische Formulare aus, hängen Nachweise an, signieren das Angebot und übermitteln es verschlüsselt an die Vergabestelle. Welche Signaturstufe verlangt wird, hängt vom konkreten Verfahren ab: Textform nach § 126b BGB ist in offenen Verfahren grundsätzlich ausreichend (§ 53 VgV); eine fortgeschrittene oder qualifizierte elektronische Signatur kann von der Vergabestelle gefordert werden, muss sich aber aus den Bewerbungsbedingungen ergeben.

Auftraggeber (Vergabestellen) durchlaufen einen separaten Onboarding-Prozess über das BeschA bzw. den jeweils zuständigen Plattformbetreiber innerhalb des Bundes; eine Selbstregistrierung als Vergabestelle ist nicht vorgesehen.

eVergabe-Online ist eine der wichtigsten, aber nicht die einzige Vergabeplattform, auf der für ein Unternehmen relevante Bekanntmachungen erscheinen. Selbst Lieferanten, die schwerpunktmäßig für den Bund arbeiten, finden parallele Verfahren auf Länderplattformen (z. B. Vergabemarktplatz Brandenburg, Vergabe Niedersachsen, eVergabe NRW), kommunale Verfahren in Plattformen wie subreport ELViS und Verfahren bundesunmittelbarer Unternehmen wie der Deutschen Bahn oder der Autobahn GmbH auf eigenen Portalen.

Da viele Unternehmen für ihre Branche auf 5–15 verschiedenen Portalen suchen müssten, bündelt Patterno die Bekanntmachungen aus eVergabe-Online zusammen mit über 4.500 weiteren deutschen und europäischen Vergabeplattformen in einer einzigen, KI-gestützten Suche. Ein einmal angelegtes Suchprofil bewertet jede neue Bekanntmachung individuell, Sie erhalten jeden Morgen nur die Treffer, die wirklich zu Ihrem Portfolio passen, statt Schlagwort-Listen mehrerer Portale parallel durchgehen zu müssen. Die Angebotsabgabe selbst läuft weiterhin über das jeweilige Original-Portal, Patterno ersetzt eVergabe-Online nicht, sondern führt die Recherchearbeit auf einer Ebene zusammen.