DTVP, Deutsches Vergabeportal

Das Deutsche Vergabeportal (DTVP) ist eine bundesweit nutzbare E-Vergabe-Plattform unter der Domain dtvp.de. Es wird betrieben von der DTVP Deutsches Vergabeportal GmbH mit Sitz in Berlin, einem Gemeinschaftsunternehmen der Bundesanzeiger Verlag GmbH und der cosinex GmbH. DTVP fungiert als zweiseitige Plattform: Auf der einen Seite veröffentlichen öffentliche Auftraggeber (Bund, Länder, Kommunen, Hochschulen, Klinika, Stadtwerke, weitere Sektorenauftraggeber) ihre Bekanntmachungen und wickeln den gesamten Verfahrensprozess elektronisch ab. Auf der anderen Seite recherchieren Bieter über die zentrale Such- und Profiloberfläche passende Ausschreibungen, laden Vergabeunterlagen herunter und reichen Angebote rechtsverbindlich ein.

Technologisch basiert DTVP auf dem Vergabemarktplatz (VMP) der cosinex GmbH. Der VMP ist eine eigenständige Plattform-Familie für die E-Vergabe, die seit den 2000er-Jahren bei zahlreichen öffentlichen Auftraggebern eingesetzt wird, unter anderem in den Vergabemarktplätzen von Brandenburg, Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen und der Metropole Ruhr. DTVP ist die prominenteste kommerzielle Implementierung dieser Technologie und stellt zugleich ein eigenständiges bundesweites Portal dar.

Rechtlich erfüllt DTVP die Anforderungen der E-Vergabe-Pflicht nach § 9 VgV (Oberschwelle) und § 38 UVgO (Unterschwelle), die seit 18. Oktober 2018 eine durchgängig elektronische Vergabekommunikation vorschreibt. Das Portal unterstützt alle deutschen Vergabearten, von der nationalen Direktvergabe nach UVgO bis zum komplexen wettbewerblichen Dialog im Oberschwellenbereich nach § 18 VgV. Auftraggeber können den gesamten Workflow inklusive Vergabevermerk, Eröffnungstermin und Zuschlagserteilung in DTVP abbilden, integriert mit dem cosinex Beschaffungsmanagementsystem (BMS). Für Bauleistungen ist DTVP an die GAEB-Datenstrukturen angebunden, sodass Leistungsverzeichnisse maschinenlesbar ausgetauscht werden können.

Die DTVP-Plattform ist nach Angaben des Betreibers TÜV-Süd-zertifiziert und erfüllt einschlägige IT-Sicherheitsanforderungen. Bieter profitieren von einer kostenfreien Basis-Edition, die alle gesetzlich vorgesehenen Funktionen (Recherche, Download, Angebotsabgabe) abdeckt. Erweiterte Komfortfunktionen, unbegrenzte Suchprofile, Tagesalerts per E-Mail, KI-Assistent „Argos“, stehen in kostenpflichtigen Editionen ab 39 €/Monat zur Verfügung. Die Teilnahme an einzelnen Verfahren bleibt unabhängig von der Edition kostenfrei.

Betreibergesellschaft ist die DTVP Deutsches Vergabeportal GmbH mit Sitz in Berlin. Die Gesellschaft ist ein Joint Venture zweier etablierter Akteure des deutschen Verlags- und E-Government-Sektors:

Bundesanzeiger Verlag GmbH, der Kölner Verlag ist seit 1949 amtlicher Verkünder für Bundesgesetze und führt unter anderem den Bundesanzeiger sowie das Unternehmensregister. Im Vergaberecht ist der Bundesanzeiger seit Jahrzehnten Pflicht-Veröffentlichungsmedium für nationale Bekanntmachungen oberhalb bestimmter Wertgrenzen. Mit DTVP überträgt der Verlag diese Veröffentlichungs- und Transparenzfunktion in die digitale E-Vergabe.

cosinex GmbH, die in Bochum ansässige cosinex GmbH (Gesundheitscampus-Süd 31, 44801 Bochum) ist Spezialist für E-Procurement-Software und beschreibt sich selbst als „Pionier der E-Vergabe“. Das Unternehmen entwickelt seit über 20 Jahren Software für die digitalisierte öffentliche Beschaffung. Kernprodukte sind der Vergabemarktplatz (VMP) als Bieterportal-Lösung, das Beschaffungsmanagementsystem (BMS) für die interne Vergabesteuerung von Auftraggebern, der Vergabekatalog sowie Module für elektronische Rechnungen und Direktbeschaffung. Cosinex-Technologie wird von Bund, Ländern, Kommunen und sonstigen öffentlichen Institutionen eingesetzt, daneben auch in eigenständigen Landesportalen wie dem Vergabemarktplatz Brandenburg, Vergabe Rheinland-Pfalz, eVergabe NRW und der Vergabe Metropole Ruhr.

Die DTVP GmbH selbst tritt als Plattformbetreiberin auf: Sie verantwortet Geschäftsbedingungen, Bieter-Editionen, Marketing, Vertrieb und Support. Die technische Plattform-Infrastruktur, Hosting, Wartung, Sicherheits-Updates, Weiterentwicklung des VMP-Kerns, liegt im operativen Verantwortungsbereich der cosinex. Diese Aufteilung ist branchenüblich und unterscheidet DTVP von rein staatlichen Landesportalen (die meist von Innenministerien oder Landes-IT-Dienstleistern betrieben werden) ebenso wie von rein verlagsbasierten Ausschreibungsdiensten ohne eigene E-Vergabe-Funktionalität.

Im Patterno-Index sind aktuell 40.662 Bekanntmachungen aus DTVP erfasst, Datenzeitraum 2024-07-24 bis 2026-05-13. Damit gehört DTVP zu den volumenstärksten E-Vergabe-Plattformen Deutschlands.

Das inhaltliche Spektrum ist breit, weil DTVP von Auftraggebern aller Größenordnungen und aller Branchen genutzt wird. Typische Auftraggeber-Profile reichen vom kommunalen Bauamt über Universitätsklinika und Hochschulen bis zu Stadtwerken und Energieversorgern. Bekannte Beispiel-Auftraggeber, die auf DTVP veröffentlichen, sind etwa das Klinikum St. Georg Leipzig, die Stadt Koblenz, die REWAG Regensburger Energie- und Wasserversorgung, die Universitätsmedizin Greifswald oder die Universität zu Lübeck.

Die Auftragsgegenstände verteilen sich auf alle CPV-Hauptgruppen. Top-CPV-Kategorien im Patterno-Index für DTVP sind: 37% Bauarbeiten, 23% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste, 8% Medizinische Geräte, Pharmazeutika. Geographisch verteilen sich die Veröffentlichungen über alle Bundesländer; Schwerpunkte bilden 18% Niedersachsen, 16% Nordrhein-Westfalen, 16% Bayern, was sowohl die Standortverteilung großer öffentlicher Auftraggeber als auch die regionale Marktdurchdringung von DTVP gegenüber kostenfreien Landesportalen widerspiegelt.

Verfahrenstypisch dominieren 73% Offenes Verfahren, 24% Verhandlungsverfahren. DTVP bildet sowohl Unterschwellenvergaben nach UVgO und VOB/A 1. Abschnitt als auch EU-weite Oberschwellenvergaben nach VgV, SektVO und KonzVgV ab. Auch komplexe Verfahren wie Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb, wettbewerblicher Dialog, Innovationspartnerschaft und Rahmenverträge mit mehreren Losen werden über DTVP abgewickelt.

Branchenseitig finden sich auf DTVP Vergaben aus Bauleistungen (Hoch-, Tief-, Straßenbau), IT- und Digitalisierungsprojekten (Hard- und Software, Cloud, Beratung), freiberuflichen Leistungen (Architekten, Ingenieure, Rechtsanwälte, Wirtschaftsprüfer), Lieferungen (medizinisches Verbrauchsmaterial, Laborausstattung, Möbel, Fahrzeuge) sowie Dienstleistungen (Reinigung, Catering, Sicherheit, Logistik). Für Pharma- und Healthcare-Bieter sind insbesondere die Veröffentlichungen von Klinika und Universitätskliniken relevant; für Bau-Unternehmen sind kommunale Tiefbauausschreibungen und Stadtwerke-Projekte typisch.

EU-weite Bekanntmachungen werden parallel im TED-Portal der Europäischen Union veröffentlicht, DTVP fungiert dabei als nationale Bieterkommunikationsplattform, während TED die EU-Transparenzanforderung erfüllt. Diese Doppel-Veröffentlichung ist in § 40 VgV vorgesehen.

Die Bieter-Registrierung erfolgt selbständig über das Online-Formular auf https://www.dtvp.de. Erforderliche Pflichtangaben sind Firmenname, Rechtsform, Anschrift, Umsatzsteuer-Identifikationsnummer, Hauptansprechpartner mit dienstlicher E-Mail-Adresse und Telefonnummer. Nach Eintragung erhält der Antragsteller einen Doppel-Opt-in-Link an die angegebene E-Mail-Adresse; mit Klick wird das Konto aktiv. Eine separate Identitätsprüfung oder Vorlage von Gewerbenachweisen ist für die Registrierung selbst nicht erforderlich, die Eignungsprüfung erfolgt verfahrensindividuell durch die jeweilige Vergabestelle.

Nach dem ersten Login wird der Bieter durch die Einrichtung seines Profils im DTVP-Bieterverzeichnis geführt. Dazu gehören CPV-Codes für die eigenen Leistungsbereiche, Branchenkennzeichen, regionale Tätigkeitsgebiete, Mitarbeiteranzahl, Umsatzklasse und optional Referenzprojekte. Ein vollständig befülltes Profil erhöht die Sichtbarkeit für proaktive Bieter-Recherchen durch Vergabestellen, etwa für nichtoffene Verfahren, Verhandlungsverfahren mit beschränktem Teilnehmerkreis oder Verhandlungsvergaben nach UVgO. Wer als Bieter zusätzlich an EU-weiten oder bundesweit ausgeschriebenen Bauleistungen teilnehmen will, kann seine Präqualifikation (PQ-VOL beim Auftragsberatungssystem oder PQ-VOB beim Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen) im Profil hinterlegen, wirkt aber rechtlich nur insoweit, als die jeweilige Vergabestelle sie als Eignungsnachweis akzeptiert.

Für Auftraggeber-Konten (öffentliche Vergabestellen) gilt ein separater, kostenpflichtiger Onboarding-Prozess, der von DTVP individuell betreut wird. Auftraggeber buchen Lizenzpakete für ihre Vergabeabteilung und werden ggf. an das cosinex BMS angebunden. Bieter-Konten und Auftraggeber-Konten sind technisch und organisatorisch getrennt; ein Wechsel der Rolle ist nicht vorgesehen. Die Kommunikation zwischen beiden Seiten erfolgt ausschließlich innerhalb des virtuellen Projektraums eines konkreten Vergabeverfahrens, was den Anforderungen an Vertraulichkeit, Gleichbehandlung und Dokumentation aus VgV und UVgO entspricht.

DTVP ist eine zentrale Veröffentlichungsplattform für deutsche Vergaben, aber bei Weitem nicht die einzige. Öffentliche Auftraggeber wählen ihre E-Vergabe-Plattform abhängig von Bundesland, Verwaltungseinheit, Branche und Verfügbarkeit interner IT-Systeme. Viele Bauunternehmen, IT-Dienstleister und Lieferanten müssen daher parallel auf 5 bis 15 verschiedenen Portalen recherchieren, um ihren relevanten Markt abzudecken: DTVP für bundesweite Verlagsausschreibungen, dazu Landesportale für die jeweiligen Bundesländer, branchenspezifische Plattformen für Bahn-, Autobahn- oder Krankenhausvergaben sowie kommunale Subreport-, AUMASS- oder Tender24-Instanzen.

Patterno löst diese Fragmentierung als Meta-Suchschicht über den deutschen Vergabemarkt: Wir indexieren DTVP gemeinsam mit über 4.500 weiteren Portalen, von TED über die Vergabemarktplätze der Länder bis zu spezialisierten Dienstleistern wie subreport ELViS, deutsche eVergabe oder iTWO Tender. Die KI-gestützte Profilsuche versteht das Geschäft eines Bieters semantisch und liefert tagesaktuell qualifizierte Bekanntmachungen, auch portalübergreifend. Patterno ersetzt DTVP nicht: Wer ein Angebot abgeben möchte, tut dies weiterhin direkt im virtuellen Projektraum auf dtvp.de (so verlangt es § 9 VgV). Patterno reduziert ausschließlich den Recherche-Aufwand vor der Angebotsentscheidung, von „täglich 5 Portale durchklicken“ zu „eine Inbox mit kuratierten Treffern aus allen Portalen“.