VMStart, Multi-Tenant-Vergabeplattform unter vmstart.de

VMStart ist keine eigenständige Marke, sondern eine technische Sammeldomain unter vmstart.de, unter der mehrere voneinander unabhängige Mandanten-Instanzen einer elektronischen Vergabeplattform betrieben werden. Bieter erreichen die einzelnen Mandanten ausschließlich über Subdomains, der Aufruf von vmstart.de selbst führt zu keiner Bekanntmachungs-Übersicht. Dieser Multi-Tenant-Aufbau ist in der deutschen E-Vergabe-Landschaft nicht ungewöhnlich: Viele kommunale und regionale Vergabeplattformen werden technisch als gemeinsam gehostete Instanzen einer Standard-Software betrieben, treten nach außen aber unter eigenständigen Marken und Subdomains auf.

Die nach Bekanntmachungs-Volumen mit Abstand größte Instanz ist die Vergabeplattform der Metropolregion Rhein-Neckar unter vergabe.vmstart.de. Sie wird vom Verband Region Rhein-Neckar, einer Körperschaft des öffentlichen Rechts mit Sitz in Mannheim, betrieben. Die technische Bereitstellung und der Bieter-Support liegen bei der Staatsanzeiger für Baden-Württemberg GmbH & Co. KG in Stuttgart; Konzeption, Design und Programmierung der Plattform verantwortet die Administration Intelligence AG (AI AG) in Würzburg. Das Setup folgt damit demselben Muster wie die zentrale Landesplattform vergabe24.de für Baden-Württemberg, die ebenfalls über den Staatsanzeiger betrieben wird.

Funktional handelt es sich um eine vollwertige E-Vergabe-Plattform: Auftraggeber können nationale Vergaben nach UVgO und VOB/A sowie EU-weite Verfahren nach VgV, SektVO und VOB/A-EU veröffentlichen und elektronisch abwickeln. Über die Plattform laufen alle Schritte des Vergabeverfahrens, von der Auftragsbekanntmachung über die Bieterauskunft und die Angebotsabgabe bis zum Zuschlag. Bieter benötigen lediglich einen modernen Browser, ein kostenfreies Bieterkonto und, je nach Verfahren, eine elektronische Signatur.

Frühere Mandanten wie saarvpsl.vmstart.de (Saarland) sind inzwischen auf eigene Hauptdomains migriert; in diesem Fall auf vergabe.saarland, das ebenfalls vom Staatsanzeiger betreut wird, jedoch mit einem eigenen technischen Stack. Die Sammeldomain vmstart.de bleibt damit primär ein Anker für die Metropolregion Rhein-Neckar und einzelne kleinere kommunale Mandanten.

Rechtlicher Rahmen: Die Plattform setzt die Anforderungen der E-Vergabe-Verordnung und der EU-Vergaberichtlinien 2014/24/EU bzw. 2014/25/EU technisch um. Sie unterstützt strukturierte Bekanntmachungen nach den eForms-Standards (verbindlich seit Oktober 2023 für alle EU-Vergaben), Datenaustausch über das XVergabe-Protokoll und die maschinenlesbare Übermittlung an den EU-Bekanntmachungsdienst TED. Zusätzlich werden Bekanntmachungen ab Schwellenwert an den Bundesanzeiger weitergegeben, soweit die jeweilige Landesvergabevorschrift dies vorschreibt, in Baden-Württemberg gilt zudem die zentrale Bekanntmachungsplattform service-bw.de als Veröffentlichungsweg.

Betrieblich ist vmstart.de zweigeteilt: die Domain selbst dient als technischer Hosting-Anker, die jeweilige Auftraggeber-Verantwortlichkeit liegt auf Ebene der einzelnen Subdomain-Instanz. Für die volumenstärkste Instanz vergabe.vmstart.de ist das im Impressum der Plattform präzise dokumentiert.

Betreiber der Vergabeplattform der Metropolregion Rhein-Neckar:

• Verband Region Rhein-Neckar (Körperschaft des öffentlichen Rechts)
• Anschrift: M 1, 4-5, 68161 Mannheim
• Telefon: 0621/10708-0
• Vertretungsberechtigter: Ralph Schlusche

Der Verband Region Rhein-Neckar ist eine länderübergreifende Körperschaft, die mit dem Staatsvertrag zur Metropolregion Rhein-Neckar 2005 geschaffen wurde. Mitgliederrechtliche Träger sind die Länder Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz und Hessen sowie die in der Region liegenden Stadt- und Landkreise. Die Region umfasst rund 2,4 Millionen Einwohner. Über die Vergabeplattform bündelt der Verband zentral die Bekanntmachungs-Veröffentlichung und elektronische Verfahrensabwicklung für die kommunalen Auftraggeber der Region, ohne deren eigene Vergabestellen-Hoheit zu berühren.

Technische Bereitstellung: Die Vergabeplattform wird technisch durch die Staatsanzeiger für Baden-Württemberg GmbH & Co. KG (Stuttgart) bereitgestellt, derselbe Anbieter, der auch die zentrale Landesplattform vergabe24.de für Baden-Württemberg betreibt. Der Bieter-Support für vergabe.vmstart.de wird über bietermrn@staatsanzeiger.de und 0711/666 01-475 abgewickelt.

Konzeption, Design und Programmierung: Die Administration Intelligence AG (AI AG) mit Sitz in Würzburg ist nach eigenen Angaben für Konzeption, Design und Programmierung der Plattform verantwortlich. Die AI AG ist nach eigenen Angaben ein Unternehmen der Prof.-Thome-Gruppe und entwickelt seit Ende der 1990er-Jahre Software für die elektronische Vergabe; ihre Produktfamilie ist unter dem Namen Vergabe@Net bzw. eVergabe-Lösungen für verschiedene Bundesländer und Kommunen im Einsatz.

Für jede einzelne Bekanntmachung gilt: rechtlich verantwortlich für Inhalt, Vergaberechts-Konformität und Verfahrensführung ist ausschließlich die jeweilige Vergabestelle, die das Verfahren veröffentlicht. Plattformbetreiber und technischer Dienstleister haften nicht für Inhalte der Bekanntmachung.

Im Patterno-Index sind für vmstart.de aktuell 6.022 Bekanntmachungen Bekanntmachungen erfasst, ausgewertet über den Zeitraum 2024-08-01 bis 2026-05-13. Das Profil der Plattform ist dabei ausgesprochen bau- und kommunallastig, ein Muster, das sich aus der regionalen Ausrichtung auf die Metropolregion Rhein-Neckar und ihre Mitglieds-Kommunen erklärt.

Branchenmix (CPV-Hauptkategorien): 55% Bauarbeiten, 11% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste, 9% Transportmittel

Mit deutlichem Abstand größte CPV-Kategorie ist CPV 45 (Bauarbeiten) mit rund 55% aller Bekanntmachungen, Hochbau, Tiefbau, Sanierungen, energetische Sanierungen kommunaler Liegenschaften, Schulbau, Straßenbau. An zweiter Stelle folgen mit etwa 11% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste (CPV 71), also die Planungsleistungen, die typischerweise vor oder parallel zu den Bauleistungen ausgeschrieben werden. CPV 34 (Transportmittel) und CPV 90 (Abwasser-/Abfallbeseitigung) bilden zusammen mit weiteren technischen Dienstleistungen ein klassisches kommunales Beschaffungsprofil ab. IT-Beschaffung (CPV 48) und freiberufliche/beratende Leistungen (CPV 79) treten dagegen eher in Nebenrollen auf.

Verfahrensarten: 94% Offenes Verfahren, 5% Verhandlungsverfahren

Mit rund 94% offenen Verfahren liegt die Plattform deutlich über dem Bundesdurchschnitt, typisch für kommunale Bauleistungen, bei denen die VOB/A das offene Verfahren als Regelverfahren vorgibt (§ 3 EU VOB/A). Verhandlungsverfahren und nichtoffene Verfahren machen zusammen nur etwa 6% aus und kommen vor allem bei komplexen Architektur-/Ingenieurleistungen, IT-Beschaffungen oder Beratungsleistungen zum Einsatz.

Regionale Schwerpunkte: 48% Baden-Württemberg, 32% Rheinland-Pfalz, 19% Saarland

Auftraggeber-Profil: Rund 90% der Bekanntmachungen stammen von kommunalen Auftraggebern (Städte, Gemeinden, Landkreise, Anstalten d.ö.R.). Etwa 6% entfallen auf Landeskörperschaften, der Rest verteilt sich auf öffentliche Unternehmen, subventionierte Stellen und sonstige Auftraggeber. Klassische Bundesbehörden oder Sektorenauftraggeber spielen praktisch keine Rolle, wer auf diese Auftraggeber zielt, ist auf anderen Plattformen wie evergabe-online.de (Bund) oder vergabe24.de (Landesebene BW) besser aufgehoben.

Typische Verfahren, die Bieter auf vmstart.de erwarten: Schulbau- und Schulsanierungs-Pakete, Straßen- und Brückenbau, Kanalbau und Abwasser, Liegenschafts-Bewirtschaftung, ÖPNV-Fahrzeugbeschaffung, kommunale IT-Infrastruktur, Architektur-Wettbewerbe nach HOAI, Ingenieurleistungen für Verkehrsinfrastruktur, Grünpflege und Straßenreinigung, Schülerbeförderung sowie Reinigungs- und Sicherheitsdienste für kommunale Liegenschaften.

Volumen-Charakteristik: Anders als bei zentralen Bundesplattformen oder TED ist der typische Auftragswert auf vmstart.de mittelgroß, viele Verfahren liegen in der Größenordnung von 100.000 EUR bis wenige Mio. EUR. Großvolumige Bauleistungen (Brücken-Generalsanierungen, Krankenhaus-Neubauten) erscheinen ebenfalls, werden aber bei Überschreitung der EU-Schwelle zusätzlich auf TED veröffentlicht und sind dort parallel auffindbar. Kleinere Direktvergaben unterhalb der haushaltsrechtlichen Wertgrenze (in BW typischerweise 1.000-3.000 EUR) erscheinen nicht im Portal, sie laufen formfrei direkt zwischen Auftraggeber und Lieferant ab.

Saisonale Muster: In den Auswertungen zeigt sich ein klarer Bau-Zyklus, die Veröffentlichungen häufen sich in den Monaten Januar bis April (Ausschreibung der jährlichen Bauprogramme nach Haushaltsverabschiedung) und Oktober/November (Restmittel-Verwendung vor Jahresende). Wer als Bieter saisonale Engpässe bei der Angebotsbearbeitung kennt, sollte diese Verteilung in der eigenen Kapazitätsplanung berücksichtigen.

Die Registrierung als Bieter ist auf jeder vmstart.de-Subdomain separat möglich und kostenfrei. Auf vergabe.vmstart.de wählen Sie im Header Anmeldung → Registrieren und legen ein neues Bieterkonto an. Pflichtfelder sind: Firmenname und Rechtsform, vollständige Anschrift, Ansprechpartner mit Telefonnummer, eine valide E-Mail-Adresse als Login-Kennung sowie ein selbstgewähltes Passwort. Im Anschluss bestätigen Sie die E-Mail-Adresse über einen Doppel-Opt-in-Link, danach steht das Konto zur Verfügung.

Für die Sichtbarkeit gegenüber Auftraggebern empfiehlt es sich, das Unternehmensprofil vollständig zu pflegen: relevante CPV-Codes, Tätigkeitsschwerpunkte, Branchenklassifikationen, ggf. Standorte und Niederlassungen, sowie aussagekräftige Referenzen. Auftraggeber nutzen diese Profildaten bei der Auswahl möglicher Teilnehmer für nichtoffene Verfahren und Verhandlungsverfahren. Wer hier knapp einreicht, taucht in den entsprechenden Auswahllisten der Vergabestellen nicht auf.

Wichtig, getrennte Mandanten: Bieterkonten auf den verschiedenen vmstart.de-Subdomains sind technisch nicht miteinander verknüpft. Wer regelmäßig sowohl auf vergabe.vmstart.de als auch auf anderen Mandanten anbietet, muss sich auf jeder Instanz separat registrieren und Profile getrennt pflegen. Auch Suchprofile und Benachrichtigungen werden je Instanz konfiguriert.

Auftraggeber-Konten werden nicht über die Standard-Registrierung angelegt, sondern über einen separaten Onboarding-Prozess des jeweiligen Plattformbetreibers eingerichtet, bei vergabe.vmstart.de über die Staatsanzeiger-Geschäftsstelle in Stuttgart. Für eingebundene kommunale Vergabestellen bestehen in der Regel bereits Anschlussverträge des Verbands Region Rhein-Neckar; neue Auftraggeber-Stellen wenden sich für eine Anbindung direkt an den Verband.

Elektronische Signatur: Für viele Verfahren reicht eine Anmeldung in Textform (§ 126b BGB), für andere wird eine fortgeschrittene oder qualifizierte elektronische Signatur verlangt. Welche Form gilt, steht in den Bewerbungsbedingungen. Eine QES erhalten Sie über zertifizierte Vertrauensdiensteanbieter wie D-Trust oder die Bundesdruckerei. Der Angebotsassistent der Plattform prüft die Signatur-Anforderung automatisch und führt Sie durch den entsprechenden Schritt.

Bietergemeinschaften und Nachunternehmer: Bei der Profilanlage können Sie zusätzlich vermerken, ob Sie als Bietergemeinschaft oder als Generalunternehmer mit Nachunternehmer-Beteiligung anbieten möchten. Beide Konstellationen sind vergaberechtlich zulässig (§ 6c EU VOB/A, § 36 VgV), bei Bietergemeinschaften ist eine gemeinsame Erklärung zur gesamtschuldnerischen Haftung erforderlich, bei Nachunternehmer-Einsatz eine Verpflichtungserklärung des Nachunternehmers bezüglich der eigenen Eignungsanforderungen. Beide Dokumente lassen sich im Bieterkonto vorab hinterlegen und werden im Angebotsassistenten je Verfahren automatisch eingebunden.

Mehrere Nutzer pro Unternehmen: Größere Unternehmen können nach erfolgreicher Erstanlage weitere Nutzer mit unterschiedlichen Rechten (Lesen, Bearbeiten, Angebotsabgabe) einrichten. Die Trennung von Bearbeitungs- und Abgabe-Rechten ist insbesondere in regulierten Branchen wie Gesundheits- und Sozialwesen üblich, wo Vier-Augen-Prinzipien in Beschaffungsprozessen gelten.

Viele Unternehmen suchen für ihre Branche nicht nur auf vmstart.de, sondern auf 5 bis 15 verschiedenen Vergabeplattformen parallel. Wer beispielsweise als Bauunternehmen, Ingenieurbüro oder Stadtwerke-Zulieferer in Süddeutschland anbietet, muss neben der Metropolregion Rhein-Neckar regelmäßig auch vergabe24.de (Baden-Württemberg), evergabe-online.de (Bund), bayern.de (eVergabe Bayern) und je nach Auftraggeber-Mix weitere Portale im Blick behalten. Jede Plattform hat eigene Suchprofile, eigene Login-Daten, eigene E-Mail-Benachrichtigungen.

Patterno bündelt die unter vmstart.de veröffentlichten Bekanntmachungen mit über 4.500 weiteren öffentlichen Vergabeplattformen, von Bundesplattformen über TED bis zu kommunalen Einzelportalen, in einer einheitlichen, KI-gestützten Suche. Die Patterno-HIT-Suche wertet jedes Verfahren individuell anhand Ihres Profils aus (Branche, CPV-Codes, Region, Auftragsvolumen), filtert nicht passende Bekanntmachungen aus und liefert qualifizierte Treffer als tägliche Übersicht, ohne dass Sie auf jeder Subdomain separat einloggen oder Profile pflegen müssen.

Für die Teilnahme am Verfahren selbst, Vergabeunterlagen herunterladen, Bieterfragen stellen, Angebot abgeben, werden Sie weiterhin direkt auf vergabe.vmstart.de (oder der jeweils zuständigen Subdomain) weitergeleitet. Patterno ergänzt das Portal als zentrale Such- und Monitoring-Ebene, ersetzt aber nicht die rechtlich verbindliche Plattform der Vergabestelle.