Vergabe24, Ausschreibungsportal des Staatsanzeiger-Verbundes

Vergabe24 ist ein bundesweit ausgerichtetes Ausschreibungs- und E-Vergabe-Portal unter der Domain vergabe24.de. Betreiber ist die Vergabe24 GmbH, ein Zusammenschluss regionaler Amtsblatt- und Staatsanzeiger-Verlage, federführend der Staatsanzeiger für Baden-Württemberg GmbH & Co. KG mit Sitz in Stuttgart. Die Plattform ging 1998 als ausschreibungs-abc GmbH an den Start, wurde 2007 in Vergabe24 umbenannt und 2010 auch firmenrechtlich umfirmiert. Ursprünglich als Ablöse eines Fax-basierten Verteilersystems gestartet, hat sich Vergabe24 zu einer der reichweitenstärksten kommerziellen Ausschreibungsplattformen Deutschlands entwickelt, nach Eigenangaben über 570.000 Veröffentlichungen pro Jahr aus Deutschland und Europa.

Die Plattform funktioniert als zweiseitiges Portal: Auf der Auftraggeber-Seite veröffentlichen vor allem Kommunen, Landkreise, Anstalten des öffentlichen Rechts und öffentliche Unternehmen ihre Bekanntmachungen, stellen Vergabeunterlagen bereit, beantworten Bieterfragen und nehmen Angebote im virtuellen Projektraum entgegen. Auf der Bieter-Seite recherchieren Unternehmen passende Ausschreibungen, abonnieren Suchprofile mit Tagesalerts und reichen Angebote rechtsverbindlich elektronisch ein.

Technologisch baut Vergabe24 auf dem NetServer der Healy Hudson GmbH auf, einer eigenständigen E-Vergabe-Plattformfamilie, die seit 1998 entwickelt wird und auch andere deutsche Portale wie deutsche-evergabe.de und vmstart.de technisch unterstützt. Vergabe24 ergänzt den NetServer-Kern um eigene Komponenten, etwa den V24 Direkt-Kiosk für die Direktbeschaffung sowie verlagsspezifische Veröffentlichungs- und Abo-Module. Charakteristisch für Vergabe24 ist die Multi-Subdomain-Architektur: Die Hauptdomain vergabe24.de enthält den regionalen Verlagskern, die Subdomain bund.vergabe24.de fungiert als Bundes-Sub-Brand, europa.vergabe24.de als EU-Sub-Brand für Oberschwellenvergaben, und v24vp.vergabe24.de als technische Plattformkomponente.

Rechtlich erfüllt Vergabe24 die Anforderungen der E-Vergabe-Pflicht nach § 9 VgV (Oberschwelle) und § 38 UVgO (Unterschwelle), die seit 18. Oktober 2018 eine durchgängig elektronische Vergabekommunikation vorschreibt. Das Portal unterstützt alle deutschen Vergabearten, von der nationalen Direktvergabe bis zum komplexen wettbewerblichen Dialog im Oberschwellenbereich nach § 18 VgV. Für Bauleistungen ist Vergabe24 an die GAEB-Datenstrukturen angebunden, sodass Leistungsverzeichnisse maschinenlesbar ausgetauscht werden können. Bieter profitieren von einer kostenfreien Basisregistrierung; Suchprofile und Tagesalerts gibt es in vier Abo-Stufen ab 19 € pro Monat (Europa) bzw. 20,25 € pro Monat (Bundesländer).

Betreibergesellschaft ist die Vergabe24 GmbH. Sie ging aus der 1998 gegründeten ausschreibungs-abc GmbH hervor, die von sechs regionalen Amtsblatt- und Staatsanzeiger-Verlagen aus sechs Bundesländern als gemeinsame digitale Plattform aufgesetzt wurde. 2007 erfolgte die kommerzielle Umbenennung in Vergabe24, 2010 die firmenrechtliche Umfirmierung. Die Plattform versteht sich bis heute als Verbundprojekt dieser regionalen Verlage und bündelt deren Bekanntmachungen in einer einheitlichen Suchoberfläche.

Federführend im Verbund ist die Staatsanzeiger für Baden-Württemberg GmbH & Co. KG mit Sitz in Stuttgart. Der Staatsanzeiger für Baden-Württemberg ist seit 1850 (gegründet als Staats-Anzeiger für Württemberg) das amtliche Bekanntmachungsblatt der obersten Landesbehörden Baden-Württembergs und erscheint wöchentlich in Print- und E-Paper-Form. 1991 wurde der Staatsanzeiger aus dem Staatsministerium ausgegliedert und als eigenständige Verlagsgesellschaft etabliert. Gesellschafter der Staatsanzeiger GmbH & Co. KG sind nach öffentlich verfügbaren Angaben die DiesbachMedien GmbH, die Heilbronner Stimme GmbH & Co. KG sowie die Ungeheuer + Ulmer KG GmbH & Co., drei etablierte süddeutsche Medienhäuser.

Der Staatsanzeiger ist nach wie vor das amtliche Veröffentlichungsorgan für Beschaffungsbekanntmachungen Baden-Württembergs; Vergabe24 ist die digitale Erweiterung dieser Veröffentlichungsfunktion ins E-Vergabe-Zeitalter. Vergabestellen aus Baden-Württemberg können Bekanntmachungen entweder klassisch im Staatsanzeiger-Print, parallel auf vergabe24.de oder vollständig digital über das Portal abwickeln. Daneben tritt der Staatsanzeiger als eigenständige Marke mit dem Portal staatsanzeiger-eservices.de auf, das ergänzende E-Government-Dienstleistungen rund um Vergabe, Ausschreibungen und Behördenpublikationen anbietet.

Vergabe24 selbst beschäftigt nach eigenen Angaben über 100 Mitarbeitende verteilt auf die sechs regionalen Verlagspartner. Die Gesellschaft verantwortet Geschäftsbedingungen, Bieter-Tarife, Marketing, Vertrieb, Support und die Abstimmung mit dem technischen Plattformpartner Healy Hudson. Die Aufteilung, Verlagsverbund auf Geschäftsseite, Healy Hudson auf technischer Seite, ist branchenüblich und unterscheidet Vergabe24 von rein staatlichen Landesportalen (typischerweise von Innenministerien oder Landes-IT-Dienstleistern betrieben) ebenso wie von rein verlagsbasierten Ausschreibungsdiensten ohne eigene E-Vergabe-Funktionalität.

Im Patterno-Index sind aktuell 10.400 Bekanntmachungen aus dem Vergabe24-Ökosystem erfasst, Datenzeitraum 2024-07-24 bis 2026-05-13. Damit gehört Vergabe24 zu den volumenstarken kommerziellen E-Vergabe-Plattformen mit klarem regionalen Schwerpunkt Süddeutschland.

Die geographische Verteilung der Veröffentlichungen ist ausgeprägt: Schwerpunkt bildet 94% Baden-Württemberg, 4% Hessen, 0% Bayern, über 94 % der erfassten Bekanntmachungen stammen aus Baden-Württemberg, knapp 4,5 % aus Hessen, der Rest verteilt sich auf Bayern, Berlin, Rheinland-Pfalz, Saarland sowie wenige Veröffentlichungen aus weiteren Bundesländern. Dieses Bild spiegelt die regionale Verlagsstruktur des Vergabe24-Verbundes wider, in dem der Staatsanzeiger für Baden-Württemberg federführend agiert.

Die Auftraggeber-Struktur ist stark kommunal geprägt: Über 93 % der Bekanntmachungen mit zuordenbarem Auftraggebertyp stammen von Körperschaften des öffentlichen Rechts auf kommunaler Ebene (Städte, Gemeinden, Landkreise, kommunale Eigenbetriebe), knapp 5 % von Anstalten des öffentlichen Rechts auf Landesebene und der Rest von öffentlichen Unternehmen und sonstigen Auftraggebern. Dieses Profil korrespondiert mit der historischen Funktion des Staatsanzeigers als Bekanntmachungsorgan für Landes- und Kommunalverwaltungen.

Inhaltlich ist Vergabe24 das kommunale Bau-Portal par excellence: Top-CPV-Kategorien im Patterno-Index sind 66% Bauarbeiten, 15% Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste, 7% Transportmittel, angeführt von der CPV-Hauptgruppe 45 (Bauarbeiten) mit rund 66 %, gefolgt von CPV 71 (Architektur-, Bau-, Ingenieur- und Prüfdienste) mit rund 15 %, CPV 34 (Transportmittel) mit 7 % und CPV 90 (Abwasser- und Abfallbeseitigung) mit knapp 5 %. Auch Lieferungen (Büromaschinen, Möbel), Dienstleistungen (Transport, Beratung) und Baukonstruktionen sind regelmäßig vertreten, die Konzentration auf Bauaufträge und Architektur-/Ingenieurleistungen ist jedoch dominant.

Verfahrenstypisch dominieren 94% Offenes Verfahren, 5% Verhandlungsverfahren, über 93 % der Verfahren sind offene Verfahren bzw. öffentliche Ausschreibungen nach VOB/A, gefolgt von rund 5 % Verhandlungsverfahren und knapp 1 % nichtoffenen Verfahren. Wettbewerbliche Dialoge und Innovationspartnerschaften sind im Datenbestand selten, was den klassischen kommunalen Bauleistungs-Workflow widerspiegelt, in dem Direktauftrag oder beschränkte Ausschreibung in den Kostenstufen darunter eher außerhalb der Vergabe24-Veröffentlichung abgewickelt werden.

EU-weite Bekanntmachungen werden parallel im TED-Portal der Europäischen Union veröffentlicht; Vergabe24 fungiert dabei als nationale Bieterkommunikationsplattform und stellt die Veröffentlichung über die Subdomain europa.vergabe24.de separat dar. Für Bieter im Bau- und Ingenieurwesen ist Vergabe24 damit insbesondere als Süddeutschland-Schwerpunkt-Portal relevant; Lieferanten und Dienstleister außerhalb von Bau finden hier vorwiegend kommunale Verbrauchsmaterial- und Fuhrpark-Ausschreibungen.

Die Bieter-Registrierung auf Vergabe24 erfolgt selbständig über das Online-Formular auf https://www.vergabe24.de (Header: Registrieren). Erforderliche Pflichtangaben sind Firmenname, Rechtsform, Anschrift, Umsatzsteuer-Identifikationsnummer, Hauptansprechpartner mit dienstlicher E-Mail-Adresse und Telefonnummer sowie ein selbstgewähltes Passwort. Nach Eintragung erhält der Antragsteller einen Double-Opt-in-Link an die angegebene E-Mail-Adresse; mit Klick wird das Konto aktiv. Eine separate Identitätsprüfung oder Vorlage von Gewerbenachweisen ist für die Registrierung selbst nicht erforderlich, die Eignungsprüfung erfolgt verfahrensindividuell durch die jeweilige Vergabestelle.

Nach dem ersten Login wird der Bieter durch die Einrichtung seines Bieterprofils geführt. Dazu gehören CPV-Codes für die eigenen Leistungsbereiche, Branchenkennzeichen, regionale Tätigkeitsgebiete (Bundesland-Filter), Mitarbeiteranzahl, Umsatzklasse und optional Referenzprojekte. Anschließend wählt der Bieter einen Tarif aus: das kostenfreie Schnupperabo (einmalig, mit Zugang zu einer Auswahl bundesweiter Bekanntmachungen), den Bundesländer-Tarif ab 20,25 €/Monat, den Deutschland-Tarif ab 90 €/Monat oder den Europa-Tarif ab 19 €/Monat. Die Tarifwahl beeinflusst, welche Bekanntmachungen im Volltext zugänglich sind und ob Suchprofil-Alerts möglich werden, die reine Teilnahme an einem konkreten Verfahren (Download der Vergabeunterlagen, Bieterfragen, Angebotsabgabe) bleibt unabhängig vom Abo gebührenfrei, sobald der Bieter als Interessent zu einem Verfahren registriert ist.

Für Auftraggeber-Konten (öffentliche Vergabestellen) gilt ein separater, kostenpflichtiger Onboarding-Prozess, der von der Vergabe24 GmbH individuell betreut wird. Auftraggeber buchen Lizenzpakete für ihre Vergabeabteilung und werden ggf. an unterstützende Module wie den V24-Vergabeworkflow oder den Direkt-Kiosk angebunden. Bieter-Konten und Auftraggeber-Konten sind technisch und organisatorisch getrennt; die Kommunikation zwischen beiden Seiten erfolgt ausschließlich innerhalb des virtuellen Projektraums eines konkreten Vergabeverfahrens, was den Anforderungen an Vertraulichkeit, Gleichbehandlung und Dokumentation aus VgV und UVgO entspricht.

Wichtig für Bieter: Wer auch über die Subdomains bund.vergabe24.de und europa.vergabe24.de recherchieren möchte, benötigt keinen separaten Account, alle Subdomains sind über ein einheitliches Benutzerkonto erreichbar. Suchprofile lassen sich entweder gezielt auf eine Subdomain einschränken oder portalübergreifend konfigurieren, was insbesondere für Bieter sinnvoll ist, die parallel auf kommunaler Landesebene (Baden-Württemberg-Schwerpunkt), auf Bundesebene und auf EU-Ebene aktiv sind.

Vergabe24 ist eine zentrale Veröffentlichungsplattform für süddeutsche, vor allem baden-württembergische Bekanntmachungen, aber bei Weitem nicht die einzige relevante Plattform für ein Bauunternehmen, einen Ingenieurdienstleister oder einen Lieferanten. Öffentliche Auftraggeber wählen ihre E-Vergabe-Plattform abhängig von Bundesland, Verwaltungseinheit, Branche und Verfügbarkeit interner IT-Systeme. Viele Bauunternehmen, Architekturbüros und kommunale Lieferanten müssen daher parallel auf 5 bis 15 verschiedenen Portalen recherchieren, um ihren relevanten Markt abzudecken: Vergabe24 für süddeutsche Verlagsausschreibungen, dazu Landesportale wie der Vergabemarktplatz Baden-Württemberg, EU-weite Bekanntmachungen auf TED, daneben kommunale Sub-Portale und branchenspezifische Plattformen für Bahn-, Autobahn- oder Energieausschreibungen.

Patterno löst diese Fragmentierung als Meta-Suchschicht über den deutschen Vergabemarkt: Wir indexieren Vergabe24, inklusive der Sub-Brands bund.vergabe24.de und europa.vergabe24.de, gemeinsam mit über 4.500 weiteren Portalen, von TED über die Vergabemarktplätze der Länder bis zu spezialisierten Verlagsdiensten. Die KI-gestützte Profilsuche versteht das Geschäft eines Bieters semantisch und liefert tagesaktuell qualifizierte Bekanntmachungen, auch portalübergreifend. Patterno ersetzt Vergabe24 nicht: Wer ein Angebot abgeben möchte, tut dies weiterhin direkt im virtuellen Projektraum auf vergabe24.de (so verlangt es § 9 VgV). Patterno reduziert ausschließlich den Recherche-Aufwand vor der Angebotsentscheidung, von ‚täglich mehrere Portale durchklicken‘ zu ‚eine Inbox mit kuratierten Treffern aus allen Portalen‘.